История государства и права Украины: Учеб, пособие

Советское государство, как и любое другое, нуждалось в миллионах специалистов. Для выходцев из рабочего класса была открыта “зеленая улица” при поступлении в высшие учебные заведения. От абитуриентов соответствующего социального происхождения не требовалось ни свидетельства об окончании средней школы, ни сдачи вступительных экзаменов. Однако облегченные правила приема не решали проблему пролетаризации высшей школы: от студентов требовались знания. Поэтому при вузах стали возникать рабочие факультеты. Первые из них открылись в 1921 г. при Киевском политехническом и Харьковском технологическом институтах. На рабфаки откомандировывались комсомольцы и коммунисты, члены комнезамов, красноармейцы.

После ликвидации (с 1920 г.) университетов научные исследования в УССР сосредоточились преимущественно в учреждениях Украинской Академии наук (УАН). Учредительное собрание УАН состоялось в ноябре 1918г. Возглавил Украинскую Академию наук великий ученый, основоположник геохимии и биогеохимии В. Вернадский. В первый состав действительных членов УАН вошли также историки Д. Баталий и А. Левицкий, экономисты М. Туган-Барановский и В. Косинский, востоковед А. Крымский, литературовед М. Петров, лингвист С. Смаль-Стоцкий, правовед Ф. Тарановский, биолог М. Кащенко, механик С. Тимошенко, геолог П. Тутковский.

В связи с отказом в апреле 1921 г. В. Вернадского от выполнения своих обязанностей президентом Академии наук УССР был избран прежний министр науки и культуры в правительстве гетмана П. Скоропадского, один из ведущих организаторов украинской академической науки М. Василенко. В июне 1921 г. правительство УССР одобрило положение, согласно которому Академия признавалась высшим научным государственным учреждением республики. После заключения Рижского мира с Польшей стало ясно, что Украину, как и во времена революции 1917—1918 гг., пересечет государственная граница. Поэтому Академию наук УССР назвали Всеукраинской Академией наук (ВУАН). Этим названием декларировалось намерение объединить в рамках одной организации научную интеллигенцию всей Украины.

В 20-е годы в ВУАН существовали три отдела — историко- филологический, физико-математический и социально-экономический. В первом из них особенно плодотворно работали Институт украинского научного языка, Этнографическая и Археологическая комиссии. С 1921 г. был организован Археологический институт. После приезда в Украину в 1924 г. М. Грушевского существенно оживились исследования по отечественной истории.

В количественном составе интеллигенции не произошло особых изменений по сравнению с дореволюционным периодом. Однако следует принять во внимание, что революционные и послереволюционные события привели к гибели или к эмиграции большого количества специалистов. В середине 20-х годов интеллигенция республики приблизительно на треть состояла из новых людей, особенно в категории руководящего персонала. Интеллектуальный и даже просветительский уровень нового пополнения существенно уступал досоветской интеллигенции. Среди новых кадров было много так называемых “выдвиженцев” пролетарского происхождения без специальной подготовки. В своей управленческой деятельности они вынуждены были опираться на консультации дипломированных специалистов.

14.2. Новая экономическая политика в Украине

Вначале 1921 г. кризисная ситуация достигла взрывоопасного предела. Восстание матросов и рабочих Кронштадта, крестьянские волнения в южных губерниях Украины заставили правительство отказаться от продразверстки. Юридической основой реформы стал “Проект постановления ЦК о замене разверстки натуральным налогом”, одобренный ЦК РКП(б) 18 февраля 1921г. Этот документ был разослан в партийные комитеты губерний и национальных окраин. В нем предлагалось заблаговременно к началу посевной кампании определить общую сумму налога, с тем чтобы крестьяне знали, сколько хлеба будет требовать от них государство. После уплаты налога им предоставлялось право свободного распоряжения излишками сельхозпродукции, в том числе реализовать хлеб “в местном хозяйственном обороте”, что означало не что иное как восстановление свободной торговли, рыночных отношений.

X съезд РКП(б), который состоялся в марте 1921 г., принял решение о предоставлении возможности крестьянам использовать остатки продукции в местном товарном обороте.

Исходя из решений X съезда чрезвычайная сессия ВУЦИК 27 марта 1921 г. приняла постановление “О замене продовольственной разверстки натуральным налогом”. Впоследствии СНК УССР издал декрет о формах и размере налога, который был значительно меньшим по сравнению с продразверсткой. Впервые словосочетание “новая экономическая политика” встречается в резолюции майского (1921 г.) пленума ЦК РКП(б). Она предусматривала нормальный денежный оборот, создание сети организаций и предприятий государственной торговли, прежде всего оптовой, регулирование частной торговли при помощи банков, кредитных учреждений и налоговой политики.