История государства и права Украины: Учеб, пособие

Съезд принял Манифест о воссоединении Закарпатской Украины с Украиной и выходе из состава Чехословакии. Избранная на съезде Народная Рада Закарпатской Украины 27 ноября 1944 г. сформировала свое правительство в составе Президиума Народной Рады и ее уполномоченных по следующим вопросам: внутренних дел и государственной безопасности; коммунального хозяйства; финансов; земледелия; промышленности и торговли; юстиции; образования; коммуникации; народного здравоохранения; социальной опеки. В феврале 1945 г. декретом № 40 при Народной Раде было создано Планово-экономическое бюро, а декретом № 41 — Счетный отдел Народной Рады Закарпатской Украины. Председателем Народной Рады избрали И. Туряницу, заместителями председателя — П. Сову и П. Линтуру.

Местными органами государственной власти в соответствии с административно-территориальным разделением были окружные, городские и сельские народные комитеты. Сельские и городские народные комитеты избирались непосредственно жителями села или города на общем собрании, окружные — делегатами сельских народных комитетов данного округа. Исполнительным органом местного народного комитета стал его президиум. Города Ужгород, Мукачево, Береговое, Севлюш, Хуст считались отдельными административными единицами, и Народные комитеты этих городов были подотчетными в деятельности непосредственно Народной Раде Закарпатской Украины. Народная Рада и народные комитеты избирались на срок до окончательного решения вопроса о воссоединении Закарпатья с Украиной. Местные народные комитеты были органами государственной власти и одновременно органами местного управления.

В компетенции народных комитетов находились все вопросы хозяйственного, политического и культурного строительства, а также вопросы, относящиеся к проблеме общего благосостояния населения. Народные комитеты разрабатывали местный бюджет и обеспечивали его исполнение, осуществляли руководство и контроль за деятельностью предприятий и подчиненных им органов управления, обеспечивали реализацию актов Народной Рады, охрану государственного строя и прав граждан. Исполнительным органом местного народного комитета был его президиум. Для поддержания общественного порядка и обеспечения охраны народного добра и прав граждан народные комитеты создали народную милицию, народную дружину, которые стали своеобразными вооруженными силами Закарпатской Украины.

Декретом № 22, изданным 18 декабря 1944 г., при Народной Раде был основан Специальный суд для борьбы с враждебными элементами, которые старались не допустить воссоединения Закарпатья с Украиной. К таким лицам суд был вправе применить тюремное заключение до 20 лет или расстрел.

На основании декрета № 33, изданного 12 января 1945 г., во всех административных округах и городах Закарпатья были созданы народные суды — основное звено судебной системы края. Они избирались соответствующими народными комитетами и утверждались Народной Радой сроком на три года. Как гражданские, так и уголовные дела рассматривались коллегиально с участием народных заседателей. Высшую судебную инстанцию — Высший народный суд — избирала Народная Рада. Порядок деятельности народных судей регламентировался Временной инструкцией по гражданским делам и Временной инструкцией по уголовным делам. Обе инструкции были утверждены Народной Радой 22 января 1945 г. Одновременно с организацией новых судов в соответствии с декретом Народной Рады № 34 во всех административных округах и городах Ужгороде и Мукачево для надзора за соблюдением законности создавались органы прокуратуры во главе с главным прокурором Закарпатской Украины. Всех прокуроров назначала Народная Рада. Арест граждан допускался только по санкции прокурора, чем гарантировалось право неприкосновенности личности.

Для проведения предварительного следствия по особо важным и сложным уголовным делам при прокуратурах создавались следственные органы. При Главной прокуратуре Закарпатской Украины работали старший следователь и следователь по особо важным делам, а при окружных и городских прокуратурах — следователи. Они назначались главным прокурором. Органы прокуратуры строились по принципу строгой централизации, были подотчетны только Народной Раде и не имели права вмешиваться в работу народных комитетов. Декретом № 35 для оказания населению помощи в судах и по всем другим правовым вопросам была организована народная адвокатура (институт адвокатуры в западноукраинских земляк был впервые создан австрийским правительством в 1781 г.). Немного позднее во всех окружных центрах края были организованы государственные нотариальные конторы, а 23 февраля 1945 г. Народная Рада утвердила Положение о государственном нотариате Закарпатской Украины.

После освобождения Чехословакии от немецких войск ее новое правительство выразило полную готовность поддержать стремление закарпатских украинцев к воссоединению с Украиной.