История государства и права зарубежных стран

Центральные и местные органы управления. Государственные образования Мезоамерики представляли собой города-государства. На территории майя, например, процветало свыше двух десятков государств, представлявших собой город с примыкающими к нему сельскохозяйственными угодьями. Наиболее значительными из них были Паленке, Тикаль, Копан, Киригуа. Вся эта сеть городов-государств вряд ли объединялась когда-либо в рамках единого царства, по-видимому, каждое сохраняло свою самостоятельность и управлялось собственной знатью и жрецами.

Во главе города-государства майя стоял халач уиник (верховный правитель, владыка), что означало на языке майя «настоящий человек», «настоящий мужчина». Он был наделен всей полнотой как светской, так и религиозной власти, считался полубогом. При нем существовал ах куч каб (государственный совет), в который входили жрецы и сановники. Должность халач уиника передавалась по наследству. Однако если сыновья были не годны к управлению страной, то главой государства становился брат покойного правителя или же совет выбирал дееспособного человека, вероятно, родственника умершего владыки. Ближайшими помощниками правителя были чилан (прорицатель, предсказатель) и наком (военачальник, отвечавший за жертвоприношения).

Государство майя делилось на провинции, во главе которых стояли батабы (наместники), являвшиеся родственниками правителя; они обладали гражданскими, военными и судебными полномочиями. У майя существовал разветвленный бюрократический аппарат, состоявший из советников и мелких должностных лиц, судебных приставов, военачальников и т. д., которые беспрекословно исполняли приказы высших сановников.

Пришедшая на смену майя цивилизация ацтеков также представляла собой целый ряд городов-государств. Около 1325 г. ацтеки основали Теночтитлан (Мехико). На основе союза между городами-государствами Теночтитлан, Тескоко и Тлакопан был создан Ацтекский тройственный союз, который существовал с 1428 до 1521 г. В процессе активной завоевательной политики союз значительно расширил свои границы и стал называться ацтекской империей. Гибель ацтекской цивилизации явилась результатом как внутренних противоречий, так и следствием испанского завоевания.

В состав государства ацтеков входило около 500 городов и иных поселений, разделенных на 38 административных единиц во главе с местными правителями или специально присланными управляющими. Вся территория ацтекского государства называлась «земля мешиков», т. е. ацтеков. Наряду с собственной территорией в нее входили «земли врага», т. е. земли покоренных народов.

Административно-территориального единицей государств Мезоамерики были родовые общины. У ацтеков кальпулли (община) состояла из масеуалы (рядовых общинников), занимавшихся земледелием. Общины по числу домохозяйств были разными. Большинство состояло из нескольких деревушек в два-три дома, в которых жили семьи, представляющие разные поколения рода. Делами общины управлял выборный старейшина. Он следил за правильным распределением общинной земли и своевременностью отправления повинностей. Особый надел, выделяемый старейшине, обрабатывался общинниками.

Тлатоани (верховный правитель ацтеков) являлся носителем высшей военной, административной и судебной власти, исполнявший, вероятно, и важнейшие жреческие функции. В отличие от майя у ацтеков верховного правителя выбирали специальные выборщики, которые принадлежали к слою высшей ацтекской аристократии. Выборщики избирали и четырех ближайших советников тлатоани. Все избираемые управленцы происходили из одной и той же семьи: правитель и четыре его помощника являлись близкими родственниками. Именно из этой четверки советников выбирался следующий правитель. Будущий тлатоани должен был показать свою доблесть на полях сражений. Он обязан был также хорошо говорить, недаром тлатоани, означает «оратор». Кроме того, будущий правитель ацтеков должен был глубоко разбираться в вопросах религии и философии.

При тлатоани существовали четыре высших совета: по военным делам, по делам светской знати, по вопросам религии, по делам «простых людей». Они выполняли как административные, так и судебные функции. Подобные органы власти были в каждом из городов – членов Тройственного союза, причем правители этих городов имели максимальный авторитет и значительную власть в пределах своего региона.

Для успешного функционирования государств Мезоамерики, содержания их многочисленного чиновничьего аппарата нужны были средства, которые взимались в виде налогов. Возможно, что каждый трудоспособный мужчина майя из непривилегированного социального слоя был обязан отдать государству установленное количество своего труда, о чем делались соответствующие записи. Часть излишков урожая рядовые общинники отдавали батабу (сборщику налогов), который отвозил их в государственные хранилища. Кроме того, общинники обрабатывали личные кукурузные поля жрецов и знати и убирали с них урожай.