История Гражданской войны в США. 1861–1865

Многочисленные переселенцы отправлялись на Запад. Их соблазняли легкость и дешевизна приобретения земли. Весьма здравый Закон о гомстедах стимулировал развитие Запада и производство продуктов питания, необходимых для армии и тех, кто ее обеспечивал. Всегда был избыток зерна, который экспортировали преимущественно в Великобританию, чрезвычайно нуждающуюся в нем из-за неурожаев 1860–1862 годов. Это очень выгодно сказалось на товарообороте между Америкой и Европой.[686]

История Севера во время войны будет неполной без упоминания определенных нарушений конституции. В северных штатах, где работали суды и регулярному судопроизводству не мешали явные акты мятежа, производились произвольные аресты. Большинство таких задержаний делалось по указанию государственного секретаря или военного министра. Иногда толчком для таких действий чиновников выступала простая телеграмма. Никаких ордеров на арест, обязательных согласно конституции, не было. Арестованным не предъявлялось никаких обвинений, их делом не занимался ни один судья, их просто заключали в форт Лафайет или форт Уоррен. Сенат оправдывал такое превышение власти тем, что арестованные оказывали помощь и содействие врагу изменническими речами или писаниями, а их заключение необходимо для безопасности республики. Конечно, это не оставалось незамеченным. Сенатор Трамбулл предложил резолюцию о запросе информации от государственного секретаря по поводу подобных задержаний, и в обосновании указал на незаконность и ненужность такой процедуры. «Куда мы придем, – вопрошал он, – если аресты могут совершаться по прихоти или капризу министра кабинета?» Сенатор Хейл заявил, что «аресты совершаются в нарушение важнейших принципов конституции», и никто не мог оспорить этот факт.

Впрочем, общественные настроения были на стороне администрации; в сенате и стране звучали лишь отдельные выражения недовольства. Тем не менее протесты были настойчивыми и опирались на неопровержимую логику. Они были направлены против Сьюарда, которого считали ответственным за аресты людей в Мэне, Вермонте, Коннектикуте и на севере штата Нью-Йорк на основании подозрений в предательстве, вместо того чтобы дать возможность разобраться с ними в целом лояльному местному обществу. Складывалось впечатление, что его поступки диктовались скорее капризами абсолютного монарха, нежели стремлением править, руководствуясь конституцией. Вред такой политики был очевиден, этим немедленно воспользовалась демократическая оппозиция, усилив, возможно, свое влияние и предоставив нашим заокеанским критикам дополнительную возможность для клеветы. Отдаленные последствия, которых опасались – что наш народ лишится части своих свобод, что мы в самом деле начинаем сворачивать на избитую тропу от демократии к деспотизму – не реализовались.

Справедливо, что действия члена кабинета министров, не дезавуированные президентом, считаются действиями самого президента. В этом смысле Линкольн должен был нести ответственность за аресты без должных оснований. Тем не менее невозможно представить, что Линкольн по собственной воле делал такие распоряжения. Да, временами он поступал без оглядки на конституцию, но в то же время относился к ней с глубочайшим уважением, демонстрируя всем образом действия, что предпочитает строго придерживаться буквы и духа основного закона страны, а если принимал сам или позволял другим принимать решения в зависимости от собственного усмотрения, то делал это с глубоким сожалением. Несомненно, для него было неприемлемо, чтобы его называли Цезарем американской республики и «самым неограниченным деспотом из всех, что мир знает за пределами Китая»; он знал и о том, что сенатор Граймс называл приглашение в Белый дом для встречи с президентом попыткой «приблизить к подножию власти, воцарившейся на другом конце авеню». 14 февраля 1862 года военный министр распорядился освободить всех политических заключенных под честное слово, что они не станут помогать или содействовать врагам Соединенных Штатов, и установил правило, согласно которому отныне аресты должны производиться только по указанию военных властей.