Важную роль в административном аппарате играли такие должностные лица как меринос и сайоны. Меринос выполняли хозяйственные и фискальные функции. Они управляли имениями короля, собирали налоги, принуждали население к. выполнению повинностей в пользу государства. Таких должностных лиц имели в своих округах и графы. Сайоны (sagiones, sayones
) находились на низшей ступени служебной иерархии. Сайоны короля, графов и судей приводили в исполнение решения высших должностных лиц — осуществляли некоторые полицейские функции, взимали судебные штрафы, играли роль агентов фиска при сборе налогов.Духовенство не играло в Астуро-Леонском королевстве такой активной роли в светской администрации и управлении, как в Вестготской монархии, при которой светские и церковные органы власти тесно переплетались. Но и теперь духовенство иногда принимало участие в суде и управлении, не говоря уже о выполнении ими административных и судебных функций в собственных иммунитетных округах.
В VIII в. в Астурии господствовало обычное право. При Альфонсе II была предпринята попытка восстановить действие Вестготской правды. Но в основном вплоть до X в. применялось обычное право. Несколько расширилось применение Вестготской правды в X в., когда в Леонское королевство переселилось множество мосарабов. Право готской Испании использовалось в тех случаях, когда отсутствовали необходимые положения в обычном праве. Апелляционный суд при Альфонсе III руководствовался готскими законами.
Реконкиста и колонизация способствовали дроблению права: отдельные поселения получали от сеньоров, графов поселенные грамоты (cartas pueblas
) и хартии — фуэрос, в которых фиксировались права и обязанности их жителей. Некоторые из поселенных грамот были близки по содержанию к аграрным договорам: в них устанавливались обязанности земледельцев и скотоводов по отношению к верховному собственнику земли. Фуэрос в X в. были обычно кратки, содержали постановления, касавшиеся главным образом публичного права. В них определялись границы данного населенного пункта, отношения его жителей, рассматриваемых как община, с сеньором или территориальными властями. Право, отраженное в фуэрос, отличалось от готских законов рядом черт: усилением роли общинного самоуправления, ограничением публичных повинностей основной массы земледельцев (военных и налоговых), тенденцией к устранению или умалению правовой дифференциации внутри м. ассы свободных людей, оживлением норм обычного права.В области суда значительно более отчетливо, чем в Вестготской монархии, проявляется влияние германского обычного права. Если прежде значение сходки соседей (convenius publicus vicmorum
) ограничивалось (согласно сведениям юридических памятников) регулированием мелких деревенских дел, то теперь в городах и населенных пунктах concilium функционирует как судебное. собрание. Иногда в нем участвовали все соседи, иногда лишь наиболее почтенные — boni homines. Это собрание проходило под председательством графа или судьи. Суд носил публичный и формальный характер. Иногда применялся поединок тяжущихся сторон.В Леоне имел место также особый суд, именовавшийся «суд по книге» (juicio del libro
), который строго руководствовался предписаниями Вестготской правды. Выделение «суда по книге» в качестве эстраординарного подчеркивает, что, как правило, суды пользовались теперь местным обычаем.В Кастилии в начале X в., согласно сообщениям некоторых более поздних нарративных памятников, возник институт «судей Кастилии», которые решали тяжбы по обычаю. Согласно одной из хроник, после того как Фернан Гонсалес добился независимости ют Леона, в Кастилии были собраны все экземпляры Вестготской правды и публично сожжены в Бургосе. Суд по обычному праву (Fuero de albedrio
) дал начало так называемым фазанам (fazanas). Это приговоры судей по конкретным тяжбам, служившие в дальнейшем образцами для подобных дел.Финансовая система Астуро-Леонского королевства характеризуется довольно длительным сохранением государственных налогов. Так, например, в Галисии еще в X в. продолжал взиматься римский налог (tributum quadragesimale
). В королевстве собирался поземельный налог, именовавшийся, как и в римское и готское время, tributum, functio, или, позднее, infurcion. Но в то же время для налоговой системы Астуро-Леонского королевства характерна эволюция, присущая и Каролингской империи, — превращение публичных налогов в феодальную ренту, взимаемую крупными землевладельцами.