История. История России. 11 класс. Базовый уровень

Деревня «старела» – всё больше молодых людей после окончания школы уезжали в города. Низкая механизация труда в животноводстве делала сельский труд непривлекательным для молодёжи. Стихийная миграция росла, трудовые ресурсы деревни сокращались. Поэтому устоявшейся практикой стала «шефская помощь селу»: каждую осень все городские предприятия и учреждения направляли людей для уборки урожая. В 1960 – 1970-е гг. на закупки хлеба за границей ежегодно расходовалось около 150 – 300 т золота.

В 1974 г. ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечернозёмной зоны РСФСР», рассчитанное на скорейшее преодоление хронического отставания данной отрасли этого огромного региона. Программа, несмотря на колоссальные средства, выделенные на реализацию, была обречена на неудачу. В центре её внимания оказались технологические проблемы, а социальную сферу просто не замечали. Более того, правительство продолжило начатую ещё во времена Н. С. Хрущёва политику ликвидации «неперспективных» деревень. В резуль-тате за 1959 – 1979 гг. численность сельских поселений России, по данным переписей, сократилась с 294 тыс. до 177 тыс.

Попыткой перестройки экономического механизма в СССР была хозяйственная реформа 1965 г., проведение которой связывают с именем А. Н. Косыгина. Суть реформы, сформулированной в решениях сентябрьского (1965) пленума ЦК КПСС, состояла в расширении хозяйственной самостоятельности предприятий и усилении экономического стимулирования производства.

А. Н. Косыгин и академик В. Н. Челомей (справа налево)

Повышение хозяйственной инициативы предприятий должно было осуществляться в условиях «дальнейшего совершенствования централизованного планирования, проведения единой государственной политики в области финансов, цен, кредита и оплаты труда».

Предусматривалось изменение отношений между государственным бюджетом и предприятиями: они получили право оставлять значительную часть прибыли, необходимую для образования фондов стимулирования труда работников.

Как свидетельствуют факты, экономическая реформа середины 1960-х гг. сыграла положительную роль: количественные и качественные показатели улучшились, отмечался рост эффективности производства, совершенствовалась система материального поощрения работников. Однако реформу не закончили, и уже к концу 1960-х гг. она фактически начала свёртываться. Не произошло и реального расширения прав предприятий.

В 1973 г. началась разработка генеральных схем управления отраслями промышленности, создавались производственные объединения, получившие статус основного звена в руководстве промышленностью. Однако советские производственные объединения являлись государственной собственностью и функционировали в рамках плановой системы.

В этих условиях руководство страны стало на путь частичных улучшений плановой системы, называя это совершенствованием хозяйственного механизма. Официальное провозглашение тезиса о построении в стране развитого социализма сопровождалось усилением позиций консервативных кругов, связывавших повышение эффективности экономики, прежде всего, с укреплением директивного централизованного планирования.

Во второй половине 1970-х гг. заметно снизились темпы экономического роста и эффективности общественного производства, плановые задания недовыполнили в ряде отраслей. По подсчётам экономистов, в 1976 – 1980 гг. среднегодовые темпы прироста национального дохода составляли всего 1,0 %.

Высокие технологии активно использовали в военно-промышленном комплексе. В отраслях, призванных удовлетворять потребности населения, они присутствовали в незначительном количестве. Между тем менялись представления о жизненных стандартах, люди хотели покупать товары хорошего качества. Острый дефицит товаров массового потребления порождал недовольство и разочарование значительной части населения советской системой.

Негативные явления в сфере экономики отражались на социальных процессах. Ручным и малоквалифицированным трудом было занято свыше 50 млн человек. Уравниловка в зарплате тормозила рост производительности труда. Так, уровень оплаты квалифицированного и неквалифицированного труда к середине 1980-х гг. почти сравнялся. Рост реальных доходов населения сокращался. Насущными оставались проблемы улучшения жилищных условий и продо-вольственного снабжения, организации транспорта, медицинского обслуживания, образования. При росте с середины 1960-х до середины 1980-х гг. национального дохода примерно в 2,5 раза реальные доходы населения выросли лишь в 2 раза.

Городской пейзаж

Менялась социальная структура общества, увеличивались численность и удельный вес рабочих и служащих при соответствующем сокращении сельских жителей. Несмотря на то что к середине 1980-х гг. около 70 % населения имело высшее и среднее образование, качество подготовки специалистов часто не отвечало общественным потребностям.