В Совете Министров высказались за роспуск Думы. Думцы согласились, но не разъехались, а принялись за еще более энергичную революционную деятельность. Началась пропаганда в запасных батальонах, солдаты вышли на улицу без командного состава и присоединились к манифестантам. Проявлявший сопротивление командный состав расстреливали. Толпами была открыта тюрьма и выпущены уголовные преступники, что дало для руководителей революции самую надежную опору. Начались погромы полицейских участков, подожжено было здание Окружного суда, и пожарная команда не была допущена к тушению пожара. Родзянко снова послал телеграмму, настаивая принять срочные меры и немедленно, ибо завтра будет уже поздно, он упорно убеждал государя в передаче власти людям, облеченным народным доверием. Членами Думы было решено образовать Временный комитет для водворения порядка и сношения с общественными органами и учреждениями. Были получены сведения, что толпа движется к зданию Государственной Думы. Многие представители Думы разбежались, подошедшая толпа ворвалась в здание Таврического дворца, убила начальника караула, начался грабеж и разгром дворца. Генерал Хабалов выслал отряд против мятежников, но отряд этот к месту назначения не явился. Отовсюду поступали требования о военной помощи, но Петроград находился уже и без власти, и без вооруженной силы. Военный министр, командующий войсками округа, и другие высшие начальники собрались на совещание, где выяснилось, что верных солдат оставалось не больше 500–600 человек. Потом военное начальство отправилось в здание Совета Министров, где шло совещание министров, предчувствующих арест. Явился великий князь Кирилл Владимирович и потребовал отставки министра внутренних дел Протопопова – он был смещен. О происшедшей смене министра было сообщено государю, который ответил, что считает недопустимым перемену в личном составе правительства в такое время.
В Таврическом дворце в первый раз собрался на совещание Совет рабочих и солдатских депутатов во главе с Чхеидзе и его заместителем Керенским.
Военным министром и генералом Хабаловым в городе было объявлено осадное положение, но верные правительству войска, уже никем не руководимые, стали рассеиваться.
Председатель Совета Министров князь Голицын отправил телеграмму государю, в которой дерзал представить предложение о замене себя другим лицом. Государь ответил на эту телеграмму следующим образом: «О главном начальнике для Петрограда мной дано повеление начальнику штаба с указанием немедленно прибыть в столицу. То же относительно войск. Лично вам предоставляю все необходимые права по гражданскому управлению. Относительно перемены в личном составе при данных обстоятельствах считаю недопустимым». В ставке было принято решение направить в Петроград для установления порядка надежные части с фронта. Начальником этих частей был назначен генерал Иванов, бывший командующим Юго-Западным фронтом, после отставки находившийся при ставке. В его распоряжение назначались: два пехотных, два кавалерийских и четыре конных полка иррегулярной конницы. К этому отряду должны были присоединиться части Северо-Западного и других фронтов, и в общем количество, предназначавшееся для подавления мятежа, должно было состоять из 13 батальонов, 16 эскадронов и сотен и четырех батарей до 40 000 человек. В состав этих войск входили более надежные войска фронта и батальон, специально составленный из георгиевских кавалеров. Не дожидаясь частей генералов Брусилова и Эверта, которые должны были прибыть с фронта, генерал Иванов с частями, бывшими у него под рукой, по железной дороге двинулся в Петроград.
28 февраля государыня два раза посылала телеграмму государю, сообщая ему о безнадежности положения и необходимости уступок.
Государь решил ехать в Царское Село, и для этого приказано было подготовить литерные поезда.
В Петрограде события развивались при полном содействии Родзянко и членов Государственной Думы. Все Министерство под угрозой арестов сложило свои полномочия, и страна осталась без правительства. Временный Комитет объявил себя Временным правительством, соединился с Союзом рабочих и солдатских депутатов, переправился в Мариинский дворец и стал фактическим правителем страны. Родзянко вызвал великий князь Михаил Александрович, которому было предложено принять роль регента при малолетнем императоре, так как вопрос об отречении Николая Александровича был уже им решен, и вместе с тем вступить в командование войсками Округа, а также утвердить главой правительства князя Львова. Великий князь отказался и послал телеграмму государю, советуя ему не возвращаться в Петроград. Получив телеграмму, государь не изменил решения и ответил через генерала Алексеева, что 28 февраля выезжает. Впереди царского поезда двигался эшелон с частями генерала Иванова, направлявшимися на Петроград.