С течением времени количество союзных республик увеличилось, в основном за счет повышения статуса бывших автономных республик. В 1924 году была принята Конституция СССР, которая закрепила национальный принцип деления страны.
В каждой республике формально высшей властью считался ЦИК (центральный исполнительный комитет), избираемый съездом Советов республики. Каждая республика имела свое правительство – совнарком, но фактически власть принадлежала центральным комитетам коммунистических партий республик, а те в свою очередь беспрекословно выполняли решение и указания ЦК Всесоюзной компартии. Примерно такая же ситуация была в автономных республиках, но там вместо республиканских компартий были областные партийные комитеты. Считалось, что республики обладают самостоятельностью в решении ряда экономических, социальных и культурных вопросов, вопросы же обороны, войны и мира, внешней политики в целом находились исключительно в ведении союзного государства.
Формально высшим органом власти в СССР стал считаться Всесоюзный центральный исполнительный комитет (ВЦИК) СССР, избираемый Всесоюзным съездом Советов. Соответственно, главным должностным лицом государства считался председатель ВЦИК СССР, которым на протяжении долгого времени был М. И. Калинин. Но поскольку и съезд Советов, и ВЦИК комплектовались по воле руководящих органов компартии, то власть в стране и принадлежала этим руководящим органам: Политбюро ЦК ВКП(б), Политбюро Центрального комитета КПСС, затем Президиуму ЦК КПСС, а также Секретариату ЦК.
Эта схема национально-государственного устройства страны была закреплена в Конституции СССР 1924 года, в которой, как и в Конституции РСФСР, один голос городского жителя приравнивался к пяти голосам крестьян. Огромное количество людей в стране были вообще лишены избирательных прав по политическим мотивам, прежде всего члены семей бывших предпринимателей, купцов, дворян, владельцев земли, той части интеллигенции, которая не поддерживала новую власть.
В 1936 году была принята новая Конституция союзного государства, которая внесла два основных принципиальных изменения в государственное устройство страны:
1. Неравенство голосов крестьян и городских жителей было отменено, представители этих двух социальных слоев стали равноправными в выборах.
2. В республиках и союзном государстве верховная власть формально стала принадлежать верховным советам, а не ЦИКам съездов Советов, то есть избиратели теперь напрямую якобы «выбирали» членов верховной власти.
Введение равноправия для крестьян стало возможным для коммунистического режима только после того, как крестьянство было загнано в колхозы и поставлено под строгий контроль, а наиболее активная его часть уничтожена или заключена в концлагеря.
Крестьянство перестало быть опасным для коммунистического режима. Кроме того, как уже было сказано в предыдущей главе, само избирательное право в Советском Союзе стало формальностью. Избиратель на выборах получал бюллетень, где была написана фамилия всего одного кандидата, утвержденного определенным комитетом коммунистической партии. Возможности выдвигать других кандидатов не существовало.
Таким образом, верховные советы союзных республик создавались по воле руководителей компартии. Зачем же вообще понадобился переход к делению страны на национально-государственные образования, если они не обладали никакой реальной властью и самостоятельностью?
Введенный в 20-е годы XX века принцип национального государственного разделения формально позволял говорить о реализации права нации на самоопределение. В Конституции СССР даже утверждалось, что республики имеют право выхода из союзного государства. Коммунистический режим не предполагал, что этот принцип когда-нибудь сможет воплотиться в действительность.
В 1940 году свое желание войти в состав Союза
1) договору, который коммунистический режим заключил в 1939 году с преступным национал-социалистическим режимом Германии, где говорилось о разделе сфер влияния;
2) военному поражению Франции в войне против Гитлера в мае-июне 1940 года, после чего ничто не мешало Джугашвили отдать приказ ввести войска в страны Балтии.