В Испании также произошли важные события, ставшие следствием тех же причин, и их никак нельзя было назвать бесполезным счастьем, ибо все они, почти без исключения, представляли собой несчастья. Мы помним, что Веллингтон, командовавший английскими армиями на Иберийском полуострове и своим присутствием поддерживавший испанских повстанцев, последовательно отвоевал у французов крепости Сьюдад-Родриго и Бада-хос и тем самым уничтожил единственный результат двух кровопролитных кампаний. Как раз вскоре после этого Наполеон отбыл в Россию, предоставив Жозефу верховное командование всеми французскими армиями в Испании и отозвав из них поляков, Молодую гвардию, часть драгун и многих прекрасных офицеров, таких как Эбле, Монбрен и Аксо. Двадцать четыре миллиона франков за 1811 год, обещанные Наполеоном в качестве ежегодного жалованья армии, в 1812 году оставались невыплаченными, а из месячных выплат в 1 миллион, предоставленных Жозефу на создание администрации, Наполеон недоплатил ему 2,5 миллиона за 1811 год и 6 миллионов за 1812-й. В качестве единственного предписания Наполеон оставил Жозефу приказ поддерживать прочные коммуникации с Францией и следить за тем, чтобы Португальская и Андалусская армии всегда были готовы объединиться против Веллингтона.
Успех войны в самом деле зависел от того, насколько успешно армии смогут помогать друг другу. Наполеон льстил себя надеждой, что Жозеф, получивший верховное командование и 300 тысяч солдат, в том числе 230 тысяч боеспособных, если и не совершит чудес, то по крайней мере сумеет продержаться. Ему было достаточно и такого простого результата, ибо он питал надежду покончить со всеми делами мира в России. Хотя Наполеон и не верил в военные таланты брата, он положился на благоразумие и опыт маршала Журдана (которому в душе отдавал должное, хоть и не любил его) и перестал следить за делами в Испании, которые стали ему чрезвычайно неприятны. Конечно, если бы Жозефу и Журдану беспрекословно повиновались, они сделали бы то, чего ждал от них Наполеон, и даже больше; но, к сожалению, они не могли добиться и малейшего повиновения. Положение и силы армий в Испании были следующими.
Генерал Дорсенн с 46 тысячами человек охранял Наварру, Гипускоа, Бискайю, Алаву и Старую Кастилию до Бургоса. В это войско входили гарнизоны Байонны, Сан-Себастьяна, Памплоны, Бильбао, Толосы, Витории, Бургоса и других промежуточных постов. Оставалось 25 тысяч человек для операций против Мины, возмущавшего Наварру, против Лонги, Кампильо, Порлье и Мерино, возмущавших Гипускоа, Бискайю и Алаву до Бургоса, сообщавшихся с англичанами, и вместе и по отдельности так успешно перерезавших дороги, что депеши нередко добирались от Парижа до Мадрида по два месяца. Между тем, умелый командир с 25 и даже с 20 тысячами солдат мог бы если не уничтожить эти банды, то по крайней мере беспокоить их так же, как они беспокоили французскую армию, и весьма уменьшить их значение. Но Дорсенн не обладал необходимой энергией и хитростью, чтобы бороться с подобными противниками и расставлять им ловушки. Чопорный и надменный, он умел повиноваться только Наполеону. К тому же у него имелись давние инструкции, которые предписывали коменданту северных провинций заниматься исключительно их умиротворением, если только англичане не поставят под удар Португальскую армию. Зная, что Наполеон собирается отделить эти провинции от испанской монархии, и имея позволение управлять ими отдельно, генерал Дорсенн находил слишком большое удовольствие в обособленности своего положения, чтобы с легкостью подчиниться верховенству Жозефа. Когда Жозеф информировал своих помощников о приказе императора, назначившем его главнокомандующим французскими армиями в Испании, Дорсенн отвечал, что этот приказ его не касается, ибо у него особая миссия, несовместимая ни с чем, что может предписать ему Мадрид.