Демократы, или республиканцы, как их называли в то время, еще близкое к провозглашению республики, представляли своими интересами и воззрениями полную противоположность федералистам. Будучи в большинстве своем колонистами из Виргинии, Каролины, Огайо и Кентукки, краев, богатых хлопком, табаком, сахаром, зерном и деревом самых разных пород, они были заинтересованы в торговле с Францией, весьма нуждавшейся в продуктах их сельского хозяйства. Обладая вкусами скорее наших колонистов с Антильских островов, нежели английских негоциантов, они предпочитали французские товары английским, придерживались, наряду с нравами плантаторов, и их воззрений, а также неумеренно либеральных идей. Если прежде они стремились вызвать мятеж против Англии и добиться независимости Америки, то теперь, в отличие от федералистов, даже восторжествовав над Англией, продолжали ее ненавидеть и хотели утвердиться в своей независимости, освободившись и от ее обычаев, и от торговли, и от альянса с бывшей метрополией. Естественно, они испытывали расположение к Франции и питали к ней горячую признательность за оказанные им услуги. Они с легкостью прощали ей революционные перегибы, возмущавшие их куда меньше, чем федералистов; и хотя Франция впала во временную деспотию, продолжали считать ее энергичной, предприимчивой страной, призванной во все времена ускорять движение прогресса. В высшей степени раздраженные оскорблениями, наносимыми их флагу на море, республиканцы горели нетерпением за них отомстить; они желали завоевать Канаду, по этой причине стремились к войне с Англией и от души желали, чтобы Франция, распахнув двери торговле с ними, приняла их сельскохозяйственные продукты с юга и запада и тем самым предоставила им аргументы в их яростной и страстной полемике.
Исполнительную власть возглавлял в то время Мэдисон, друг и ученик Джефферсона, умеренный, просвещенный и проницательный демократ, сведущий в делах и умевший смягчать непримиримые воззрения товарищей по партии. Он был убежден в том, что Америке более выгоден союз с Францией, чем союз с Англией, и потому считал войну с Англией неизбежной, но хотел, чтобы его принудило к ней общественное мнение, и ждал от Франции содействия в деле защиты морского права и платы за смелость в виде преимуществ в торговле.
Хватило бы и одной депеши из Парижа с полным и бесповоротным признанием прав нейтральных стран и предоставлением значительных торговых преимуществ, чтобы прекратить борьбу политических партий, разделявшую Америку. К несчастью, 1811 год заканчивался, и Наполеона уже поглощали планы войны с Россией. В 1810 году, когда его занимала континентальная блокада, он мог бы увидеть в войне Америки с Англией тысячу благоприятных возможностей для своих планов и не преминул бы ее добиться. Но в конце 1811-го, уже задумав покончить на севере Европы со всеми войнами разом, он уделял посланнику Америки Барлоу весьма рассеянное внимание и порой неделями заставлял его дожидаться аудиенции. Помимо склонности к увлечению одной идеей Наполеон обладал и другой выраженной склонностью: своеобразной политической скупостью, стремлением добиваться от других всего, давая взамен как можно меньше. Страх быть одураченным другими нередко приводит к одурачиванию самого себя, ибо слишком мало давать — это верное средство ничего и не получать. Продолжая, хоть и с меньшей страстью, континентальную блокаду, постоянно опасаясь, что перемены откроют вход англичанам, боясь быть одураченным и американцами, Наполеон не хотел ни в чем им уступать, пока они не объявят войну Англии.
Война, которая могла быть объявлена в 1811 году, объявлена не была, и весь год прошел в бурных дискуссиях между партиями. Заседание Конгресса отложили до 1812 года, не приняв решения, и это, повторим, было великим несчастьем, ибо война могла придать континентальной блокаде такую действенность и произвести на англичан такое впечатление, что политика британского правительства неминуемо переменилась бы.
Однако такое положение долго длиться не могло, и 1812 год не мог закончиться так же, как 1811-й. Если Франция заставляла Америку ждать торговых уступок и время от времени захватывала ее суда, Англия продолжала полностью отрицать права нейтральных стран, жестко соблюдать распоряжения тайного совета, обыскивать американские суда у берегов Соединенных Штатов и производить принудительную вербовку матросов. И тогда Соединенные Штаты приняли решение не терпеть более притеснения Англии и не дожидаться от Наполеона многократно обещанных им льгот.