Логическим последствием права распоряжаться служебными землями, пожалованного помещикам Иваном IV, было право собственности на них – прямое противоречие принципу служебного землепользования. Важнейшим стремлением среднего служилого сословия в XVII в. был перевод служилых поместных земель в вотчинные, наследственные поместья. После 1556 г. для государства не существовало особого различия, являлась ли земля вотчинной или поместной, поскольку, хотя бы теоретически, с обоих типов земли требовалась одинаковая служебная повинность. Более того, отчуждение вотчины путем передачи ее стороне, которая не несла за нее службу, все больше затруднялось из-за последующих указов правительства.
Должно быть, правительство осознавало, что помещик вряд ли станет грабить собственное имение ради краткосрочной выгоды в отличие от полученной в служебное пользование земли. Однако нет никаких доказательств того, что власти приняли это к сведению или действовали соответствующим образом. И тем не менее все государи XVI в., включая и Бориса Годунова, поддерживали принцип служебного землепользования. Только во время Смуты противоборствующие стороны стали раздавать земли с правом наследственного владения.
Для служилого человека вид землевладения имел огромную разницу, потому что вотчинную землю можно было продавать или отчуждать, тогда как поместную – нет. Это стало главной причиной, по которой хозяин, у которого имелось оба вида земли, стремился перевести крестьян с поместной земли на вотчинную – стремление, против которого власти начали принимать законы, по крайней мере, еще в 1621 г. Очевидно, что наследственное имение имело более высокий статус, чем служебное. Правители, находящиеся под давлением, старались поддержать служилых людей, потворствуя их стремлению к более высокому статусу. Когда желание их было удовлетворено, Московское государство на протяжении целого столетия несколько раз меняло курс своей политики землевладения – от доминирующего поместного за счет вотчины в первой половине XVI в. до едва ли не искоренения поместного владения вотчиной сто лет спустя. Эти изменения способствовали превращению служилых людей в паразитический слой помещиков в течение того же периода.
Вероятно, самым важным шагом на пути превращения поместного владения в вотчинное был перевод его в статус постоянной собственности. Указы 1621 и 1634 гг. повторяли Соборное уложение, по которому любые служебные земли не могли быть переданы кому-либо при жизни землевладельца. Более того, указ от 1636 г. не позволял передавать служебные земли военнослужащего, который находился в плену, его сыну. Пребывание в плену давало право вернуть ему земли не в зависимости от того, как долго он находился плену – даже если двадцать пять лет и более. Таким образом, за исключением случаев, когда владелец разорялся и был полностью непригоден к службе, пожалованная однажды земля, как правило, оставалась в его пользовании пожизненно.
Другим важным шагом в изменении земельной политики было разрешение передавать поместные земли непосредственно наследникам. Во второй половине XVII в. это уже стало обычной практикой. После указов 1611, 1613, 1614 и 1618 гг. запрещалось передавать служебные земли кому-либо, кроме родственников. И только в случае их отсутствия эти земли возвращались в общий фонд для последующего перераспределения. Это был тот период, когда правительство находилось под влиянием Земского собора, на который оказывало давление среднее служилое сословие.
Ко времени составления Соборного уложения 1649 г. было принято, что сыновья наследовали части отцовского служебного имения. Считалось, что это должно способствовать воспитанию новых воинов. Самый ранний источник таких статей датируется 1636 г., хотя наследование практиковалось гораздо раньше. Указы от 1634 и 1638 гг. говорят о «семейных служебных землях», что явно противоречило принципу распределения служебных земель. В некоторых областях чиновники даже не делали различий между наследственным и служебным землевладением и в своих отчетах правительству приводили только общие цифры для обоих видов поместий. Во второй половине XVII столетия служебные земли почти повсеместно составляли меньший процент от общего числа земель, принадлежащих к наследственным. В 1678 г. в центральной части Московского государства, в Замосковском крае, 59 % помещиков владели землями в соответствии с правилами наследственного владения.