История Крыма и Севастополя. От Потемкина до наших дней

Анализ протоколов заседаний советских, российских и украинских органов власти показывает, что передача Крымской области от РСФСР Украинской Советской Социалистической Республике (УССР) была коллективным решением, а не волюнтаристским актом Хрущева. На первый взгляд может показаться, что эти материалы соответствуют — в узком, формальном смысле — статье 18 Конституции СССР 1936 г., согласно которой «территория союзных республик не может быть изменяема без их согласия»[1590]. Верховный Совет РСФСР одобрил передачу области, но ни с жителями двух республик, ни с жителями Крыма по этому вопросу не советовались. Этот недостаток демократии стал одним из источников давнего спора о принадлежности Крыма, приведшего к событиям 2014 г.

Будущее Крыма формально обсуждалось в начале 1954 г. на нескольких заседаниях руководящих органов страны, последним из которых было заседание Президиума Верховного Совета СССР, состоявшееся 19 февраля. На нем, помимо всего прочего, было принято следующее решение:

«Передача Крымской области в состав Украинской республики отвечает интересам укрепления дружбы народов Великого Советского Союза, будет способствовать дальнейшему укреплению братской связи между украинским и русским народами, еще большему расцвету советской Украины, развитию которой наши партия и правительство уделяли всегда большое внимание»[1591].

Официальное сообщение (от 9 марта 1954 г.), подписанное председателем Президиума Верховного Совета Климентом Ворошиловым, приводило два аргумента в пользу такого шага. Первый, исторический, указывал на благородный жест со стороны русского народа в честь 300-летия «воссоединения Украины с Россией». Речь шла о Переяславском договоре 1654 г., подписанном представителями украинского войска Запорожского и русского царя Алексея Михайловича. Второй аргумент имел географический и экономический характер: «общность экономики, территориальная близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР»[1592].

Американский ученый Марк Крамер считает, что «ни одно из этих мнимых оправданий не выдерживает критики»[1593]. Его исследование указывает на более сложные мотивы и последствия крымской инициативы Хрущева. Крамер утверждает, что Хрущевым двигало желание усилить контроль над Украиной с помощью демографических средств. Однако такой довод сомнителен. По данным первой послевоенной переписи в 1951 г., из 1,2-миллионного населения Крыма чуть меньше трех четвертей (71 %) были этническими русскими, а большинство остальных (22 %) — украинцами. Татары, высланные в 1944 г., в данных переписи вообще не представлены. Поэтому прибавление приблизительно 800 тысяч русских к населению Украины в 1954 г. не могло существенно изменить национальный баланс на Украине, население которой в 1959 г. составляло 42 миллиона человек, в том числе 32 миллиона украинцев и 7 миллионов русских.

Крамер убежден, что важную роль в принятом решении сыграла внутренняя политическая борьба. По его мнению, Хрущев надеялся привлечь на свою сторону Алексея Кириченко, первого секретаря Коммунистической партии Украины и члена Президиума ЦК КПСС, в попытке обойти — или даже сместить — Маленкова. Нил Кент считает, что передача Крыма отчасти была предпринята как «рекламная кампания, предназначенная для создания Хрущеву образа украинского патриота». Он полагает, что этот акт был «способом снять с Москвы непосредственную ответственность за Крым и превратить полуостров в полигон для новой инициативы по индустриализации»[1594]. Это предположение поддерживает историк Джереми Смит, который считает, что передача Крыма «сигнализировала об окончании усиливающегося русскоцентризма в области политики, культуры и демографии в 1930-х и 1940-х гг.»[1595].

Таким образом, для решения Хрущева в 1954 г. могли быть самые разные мотивы, и не в последнюю очередь желание расширить границы и увеличить производственные мощности Украинской Советской Социалистической Республики. Тогда никто не мог предвидеть долговременных последствий включения большой группы русского населения в состав Украины. Возможность распада Советского Союза, не говоря уже о братском конфликте между Россией и Украиной, просто не могли прийти в голову ни Хрущеву, ни миллионам его соотечественников.