История Мальтийского ордена

В Риме, еще при 76-м Великом магистре Лудовико делла Ровере Альбани (1931–1951 it.) Мальтийский орден стал снова активно разрабатывать концепцию своего международного существования как субъекта международного права. Первыми документами, регламентирующими эти права, стали законодательные Декреты итальянского правительства Муссолини от 7 октября 1923 г., 28 ноября 1929 г. и 4 апреля 1938 г. В итоге отношения между Итальянской Республикой и Мальтийским орденом были окончательно определены дипломатическими нотами, которыми стороны обменялись 11 января 1960 г.

Итальянская сторона специальной нотой подтвердила все привилегии, пожалованные Мальтийскому ордену как Королевством, гак и Республикой Италия, начиная с 1861 г., т. е. качества Ордена как субъекта международного права, экстерриториальность его резиденции в Риме (Виа Кондотти и Виа Авентин), а также правовое положите Великого магистра в качестве главы государства со всеми соответствующими привилегиями[388]. Тем самым Итальянская Республика признала существование Мальтийского ордена на своей территории в качестве суверенного государства, с которым она поддерживает дипломатические отношения. Однако этого оказалось недостаточно.

В послевоенный период Мальтийский орден пытался продолжить практику установления дипломатических отношений с другими государствами. Посольство при Ватикане (1930 г.) и в Испании (1937 г.) — вот и все, что имел Орден на 1945 г. В 1947 г. удалось с помощью Ватикана установить дипломатические отношения с Гаити, в 1948 г. — с Панамой, в 1949 г. — с Аргентиной, в 1951 г. — с Сальвадором и Португалией.

В то же время, несмотря на многократные обращения Людвигсдорфа к ведомству Великого магистра, чтобы восстановить дипломатические отношения между Орденом и Австрийской республикой, это намерение долгое время не встречало положительного отклика прежде всего у австрийского федерального правительства. Причина, как объясняли в правительстве, заключалась в оккупационном статусе Австрии.

Да и сам Мальтийский орден не желал вступать в обсуждение этого вопроса в первую очередь с союзным Контрольным советом, поскольку понимал, что представитель СССР в ней, будучи настроен против католической аристократической организации, заблокирует принятие данного решения.

В 1951 г. после смерти Великого магистра Чиги делла Альбани Мальтийский орден вступает в длительный тринадцатилетний период кризиса. Он был связан с желанием ряда ватиканских стратегов полностью подчинить себе Орден. Им удалось убедить тогдашнего папу Пия ХП в необходимости проведения определенной политики «замораживания» по отношению к Мальтийскому ордену. После назначения папой Пием ХП в 1951 г. первой Комиссии кардиналов, от которой Орден оказался в полной зависимости, восстановление дипломатических отношений без согласования с Ватиканом стало невозможным, как в силу напряженных отношений, так и ограниченной правомочности Ордена. Последнее основывалось на том обстоятельстве, что входивший в комиссию кардинал Никола Канали яростно оспаривал суверенитет Мальтийского ордена[389]. Вследствие всего этого лишь после полного восстановления независимости Австрии, наступившего после подписания Государственного договора 15 мая 1955 г., и после проведенных тремя неделями ранее (в связи со смертью Людвигсдорфа) выборов наместника ведомства Великого магистра в Австрии, удалось перейти к выдвижению конкретных запросов и началу переговоров о восстановлении дипломатических отношений с Австрией[390].

Данной акции предшествовала большая дипломатическая подготовка. Сперва аккредитованный при Ватикане австрийский посол барон Йозеф фон Крипп изложил в Государственном секретариате Ватикана позицию Мальтийского ордена относительно восстановления дипломатических отношений с Австрией. С австрийской стороны руководство высказалось весьма позитивно, но выразило желание подождать до обмена послами между Орденом и Итальянской Республикой. До того времени единственным официально признанным «связным» Ордена при контактах с итальянским правительством был лишь министр Бьянки.

20 мая 1955 г. австрийское посольство при Святом престоле в своем сообщении федеральному австрийскому министру иностранных дел, со ссылкой на его письмо от 28 ноября 1954 г., вновь коснулось вопроса восстановления дипломатических отношений.