К началу 90-х годов в социалистическом движении европейских стран усилился интерес к аграрному вопросу. Это было вызвано рядом обстоятельств. Именно в это время в деятельности социалистических партий все большее место занимали участие в выборах и работа в парламентах; естественно, что завоевание голосов избирателей-крестьян стало одной из актуальных задач этих партий. Кроме того, поскольку среди социалистов было тогда довольно широко распространено мнение о реальной возможности прихода их к политической власти в относительно недалеком будущем, они начали задумываться над судьбами крестьянства в условиях социалистических преобразований, над тем, сможет ли оно и в какой мере стать союзником пролетариата в строительстве нового общества. Между тем в программных документах социалистических партий отсутствовали сколько-нибудь развернутые требования в этой области. Не существовало и серьезных теоретических марксистских разработок аграрного вопроса.
Первые попытки создания социалистической аграрной программы были сделаны во Франции и Германии. Для СДПГ важность этого усугублялась тем, что, как отмечал в 1895 году В. Либкнехт, «значение аграрного вопроса поняли все партии, от юнкеров до буржуазных демократов, и все они пользуются случаем приобрести влияние среди сельского населения»[1730]
. Многие немецкие социал-демократы уже в годы «исключительного закона» убедились в ошибочности положения Готской программы, которая не выделяла крестьян из «единой реакционной массы», и начали вести социалистическую агитацию среди широких масс сельского населения. После съезда в Галле (1890) руководство партии призвало всех ее членов развернуть «всеобщую социалистическую агитацию» на селе не только среди сельского пролетариата, но и мелких землевладельцев[1731]. Во многих областях и землях Германии были созданы специальные комитеты, которые руководили социал-демократической агитацией на селе. В результате на парламентских выборах 1893 года германская социал-демократия получила из 1.787.000 голосов 583.000 голосов в сельскохозяйственных районах[1732].Однако в партии выявились и серьезные разногласия по аграрному вопросу. Левацкая группа «молодых» продолжала считать всех крестьян «единой реакционной массой». Лидер же баварских социал-демократов Г. Фольмар, активно выступавший в ландтаге в защиту интересов крестьянства, не делал никакого различия между крупными крестьянами, эксплуатирующими чужой труд, и другими группами сельского населения. Он выражал сомнение в том, что с экономической точки зрения крупные сельскохозяйственные предприятия эффективнее мелких и считал, что крестьяне могут найти свое место в социалистическом обществе как владельцы индивидуальных хозяйств. Примерно на тех же позициях стоял и Э. Давид.
В противовес им Каутский утверждал, что, поскольку в условиях капитализма крестьянское хозяйство обречено на гибель, социалисты не должны выступать в поддержку интересов крестьян, ибо это означало бы защиту частной собственности, их задача – разъяснять разоряющимся сельским хозяевам, что помочь им может только социалистическое преобразование общества.
На двух съездах – в 1894 и 1895 годах – СДПГ обсуждала аграрный вопрос, но принять аграрную программу не смогла; большинство склонялось к точке зрения Каутского, а сильное меньшинство поддерживало Фольмара.