История Мексиканской революции. Том 3. Время радикальных реформ 1928-1940 гг.

Рост цен и безработицы, вызванный не в последнюю очередь мерами правительства (девальвацией песо и увеличением таможенной нагрузки на импорт) привел к тому, что в условиях массовых протестов властям пришлось взяться за регулирование цен на продовольствие. В 1931 году был принят закон по регламентации статьи 28 Конституции, по которому на местах создавались комитеты по регулированию цен⁷⁸. Данные комитеты (с участием представителей различных министерств) определяли потребность того или населенного пункта в основных продуктах питания и устанавливали предельные цены на тот случай, если возникал недостаток этих продуктов. Тех торговцев, которые завышали цены, штрафовали. Начиная с 1930 года Министерство промышленности, торговли и труда стало регулярно публиковать ежегодник, в котором содержались данные о стоимости жизни для населения Мексики. В 1934 году стали публиковать два индекса стоимости жизни. В одном отслеживалось изменение розничных цен в целом по Мексике, в другом - изменение цен для рабочих столичного округа. Именно эти данные служили для правительства ориентиром при регулировании цен.

В 1931 году был хороший урожай зерновых, и цены на них упали. Чтобы предотвратить накапливание торговцами запасов зерна с целью последующей спекуляции, правительство в июне 1932 года впервые прибегло к зерновым интервенциям. Для этих целей при Банке сельскохозяйственного кредита были созданы специальные склады, в которых производители могли хранить свое зерно на приемлемых условиях. Всего в 1932-1934 годах было построено 36 зернохранилищ, в основном рядом с большими городами. Однако до 1935 года партнерами государственных складов были не производители, а перекупщики, и какого-то решающего влияния на рынок зерна эта мера не оказала.

В сфере аграрной реформы администрация Родригеса продолжала руководствоваться текущей политической целесообразностью. А таковая в начале 30-х годов упорно подсказывала курс на радикализацию преобразований. Кризис привел к росту политической активности масс, в том числе и крестьянских. Снова выросло влияние загнанных в подполье коммунистов. Губернатор Веракруса Техеда явно готовился выставить свою кандидатуру на президентских выборах 1934 года именно под лозунгом немедленного проведения в жизнь широкомасштабной аграрной реформы. Опорой Техеды являлись крестьянские лиги, многие члены которых были вооружены. Оставшиеся во время кризиса без работы рабочие тоже требовали земли. Все эти настроения захватывали и широкие массы членов НРП.

В этих условиях Кальес и Родригес, вопреки своим убеждениям, взяли курс на более интенсивное распределение земли, чтобы выбить почву из-под ног своих возможных политических противников на президентских выборах.

14 июля 1933 года был опубликован декрет, отменявший все ограничения на конфискацию земель, введенные в начале 30-х годов. Например, снова были ликвидированы предельные сроки, в течение которых крестьяне могли подать заявки на наделение землей⁷⁹. 30 декабря 1933 была изменена

статья 27 Конституции, на основании которой 22 марта 1934 года приняли Аграрный кодекс.

В новой редакции статьи 27 говорилось, что конечной целью аграрной реформы является создание мелкого частного собственника, а не укрепление общинного землевладения. Однако все же основным методом реформы провозглашалось наделение землей общин. Батраки-пеоны по-прежнему фактически лишались права подавать заявки на землю.

Согласно кодексу заявку на землю могли подавать уже не только общины-«эхидос» или деревни («пуэблос»), а любые компактные группы крестьян численностью не менее 20 человек, каждый из которых имел право на землю. На ходатайство имел право любой мужчина, достигший 16-летнего возраста, мексиканец по рождению, проживавший на территории, где он просит землю, не менее 6 месяцев²⁵². При этом проситель должен был сам обрабатывать землю и не иметь торгового или промышленного капитала на сумму более 2500 песо. Жившие в поместьях пеоны-«акасильядос» не имели права самостоятельно образовывать группу ходатаев, но уже могли участвовать в качестве просителей в группах «нормальных» крестьян.

Всего за время правления Абелярдо Родригеса было распределено среди 161 327 семей 2 094 637 гектаров земли²⁵³. Это было значительным достижением, если учесть, что всего с начала аграрной реформы в январе 1915 года по 1934 год распределили 11 миллионов га среди крестьян, составлявших одну четвертую всего крестьянского населения. Однако, за исключением штата Морелос, крупные поместья на территории Мексики продолжали доминировать. Получившие средства крестьяне, в массе своей лишенные финансовой и кредитной поддержки, влачили бедное существование и едва могли прокормить свои семьи.

Период правления Родригеса вызвал к жизни в Мексике довольно любопытный социальный феномен, получивший наименование «социалистической школы» или «социалистического образования».