Во Франции продолжал действовать Бюно-Варилья. 2 сентября 1903 г. в газете «Ле матэн» он опубликовал статью, в которой заявлял, что своим поведением Колумбия потеряла право на Панаму и что президент США должен вмешаться и навести порядок.
В сентябре 1903 года под предлогом лечения больных детей в Нью-Йорк прибывают Бюно-Варилья и Амадор. Два «несчастных» отца, «случайно» оказавшиеся в Нью-Йорке, также «совершенно случайно» встретились уже на следующий день после приезда Бюно-Варильи. В тот же день у них состоялась встреча с третьим агентом Белого дома — Кромвелем и «теоретиком» будущей «революции» — профессором Муром. Началась лихорадочная работа по уточнению плана «операции».
Бюно-Варилья едет в Вашингтон и встречается там с заместителем государственного секретаря Лумисом. Наконец, 9 октября Лумис представляет Бюно-Варилью Рузвельту.
Рузвельт встретился со своим агентом для того, чтобы лично удостовериться, насколько удачно подобран исполнитель одной из главных ролей «революции». Убедившись в его опытности, Рузвельт дал инструкции для осуществления своего проекта.
10 октября 1903 г. в письме к Альберту Шоу Рузвельт сообщал: «Частным образом я могу вам откровенно сказать, что я был бы рад, если бы Панама была независимым государством или получила бы независимость в настоящее время»[175]
.Это «частное» высказывание Рузвельта еще раз показывает, что президент решил договориться с представителями Панамы, минуя Колумбию.
В эти же дни происходили встречи Рузвельта, Хэя и Кромвеля. В результате был выработан совместный (Рузвельт, Хэй, Кромвель и Бюно-Варилья) проект послания президента конгрессу относительно Панамы. В проекте рекомендовалось вооруженным путем захватить Панамский перешеек и строить канал.
После длительных переговоров 16 октября 1903 г. быт принят план, который позднее и был осуществлен. Практическое его осуществление шло следующим образом. Кромвель был послан в Париж, чтобы объяснить французским акционерам положение дел и оформить все финансовые вопросы. Бюно-Варилья отправился в Нью-Йорк. Судьба Панамы была окончательно решена. Президент приказал морскому министру подтянуть военные корабли к Панамскому перешейку. Командиры военно-морских кораблей «Бостон», «Нэшвиль», «Дикси» и «Атланта» получили инструкции:
«Телеграфируйте шифром время выхода. Поддерживайте свободным и без перебоев транзит. Если этому будет угрожать вооруженная сила — оккупируйте линию железной дороги.
Один из критиков Т. Рузвельта Чемберлен замечает: «Приказ о пятидесяти милях был фактически войной против страны, союзником которой Соединенные Штаты поклялись быть» [177]
. Этот приказ был издан в период полного мира между Колумбией и США, в период действия договора 1846 года, по которому США торжественно гарантировали Колумбии суверенитет над Панамой и помощь против любого иностранного вмешательства, в период, когда транзит через перешеек был совершенно свободен и ничто ему не угрожало.16 октября, ночью, президент вызвал к себе своих разведчиков, посланных в Панаму. «Президент Рузвельт предупредил их, что они не должны ничего говорить о том, что они видели его, и до бесконечности расспрашивал их о материалах, собранных ими о перешейке. Он удивил обоих офицеров своим знанием топографии местности. Из беседы они поняли, что Рузвельт собирается что-то предпринять, но он не сказал ничего, что бы указало на то, что правительство принимает участие в революции. Он также не спрашивал их о том, когда она произойдет»[178]
.Рузвельт назначил восстание на 3 ноября 1903 г.
Возвратившись в Нью-Йорк, Бюно-Варилья заявил Амадору, что пока, в виде аванса, на организацию «революции» он предоставляет 500 тыс. фр. Он привез из Вашингтона и вручил Амадору план военных операций, шифры, текст декларации о независимости Панамы и проект новой конституции. Был даже вручен текст телеграммы, которую должно будет прислать ему новое правительстве Панамы.
Вашингтон благосклонно разрешил предприимчивому французу придумать флаг новой республики. В своих книгах о Панаме Бюно-Варилья восторженно рассказывает, как его жена вышивала флаг нового государства.