История политико-правовых учений: авторский лекционный курс

Слово res в латинском языке очень емко и, в частности, может означать одновременно «вещь» и «дело». Таким образом, res publica это, во-первых, вещь, которая принадлежит народу. Вещь, конечно, не в единичном смысле, но в комплексном — как объединение многих вещей. У Цицерона о республике речь идет буквально как о мостовых, площадях, фонтанах, общественных учреждениях, угодьях и т. д. Т. е. это не что-то абстрактное, но достояние народа в непосредственно практическом и даже физическом смысле, как принадлежащие народу важные, полезные вещи, образующие единое целое, комплексную вещь. Во-вторых, res publica это дело народа. Вещи ведь откуда взялись? Они созданы организованным трудом объединившихся людей, т. е. народом. В этом смысле, дело народа есть одновременно причина и продолжение вещи народа, ведь для того, чтобы эта комплексная вещь продолжала быть, ее нужно поддерживать, охранять, а также развивать, дополнять следующими вещами, которые предстоит создать.

На что очевидно похожа эта идея? Нетрудно увидеть ее источник — им является понятие общего блага. Республика это само общее благо, взятое в усиленном политическом контексте — в принадлежности к народу и как идея государства. Здесь опять все не просто: между республикой и народом, а также между республикой и государством имеет место определенная понятийная связь.

Народ это предшествующее республике и при этом отдельно значимое понятие у Цицерона. Можно сказать, что здесь впервые понятие народа используется не в натурально-историческом (этническом), а в политическом значении. Народ у Цицерона это не случайное соединение людей, оказавшихся на какой-то территории. Народ это люди, объединенные общим интересом и согласием реализовывать этот интерес правовыми средствами. Здесь два момента: 1) наличие общего интереса — общего блага как задачи, цели, которую требуется достигнуть; 2) правовые средства в осуществлении цели — т. е. нормы и договоренности, основанные на справедливости, а не насилии. Это весьма строгие критерии. Люди, которые не имеют общего, объединяющего их интереса и цели — не народ. Люди, которые осуществляют цель не по нормам и справедливости, а насилием — не народ (как, например, банда разбойников). Только совокупность этих двух критериев образует народ.

Народ, имеющий интерес и готовый осуществлять этот интерес в соответствующем деле и вещах, и есть уже почти республика — однако именно почти, не до конца. Народ не может действовать непосредственно. Народ это много людей. Представим людей, собравшихся и желающих одного и того же — какой-то общей для всех этих людей цели. Как им ее достичь? Вот они готовы к немедленным действиям, но как, в какой последовательности и что именно им делать? Для достижения сложной цели многими людьми им нужна организация — компетентное распределение отдельных целей и функций. Это и есть государство в республике, без которого она невозможна: народ делегирует управление в руки магистратов (распорядителей, кормчих, начальников), которые осуществляют руководство ради общего блага (общего интереса). Таким образом, имеет место схема: народ — общий интерес — дело — государство. Так вот, вся эта схема — республика. Республика это дело, выражающее общий интерес народа и образующее государство.

Государство это не сама республика, но завершающее звено в цепочке, началом которой является народ, а центральным звеном — дело, осуществляющее интерес народа. Можно сказать, что республика это соединение народа и государства в осуществляемом народом деле. В этом заключается завершающий, ключевой момент в понимании концепции республики. Республика это и не народ, и не государство, но единство народа и государства. Эта идея имеет отчасти внутренний, психологический смысл. Республика имеет место тогда, когда человек, являющийся участником народа, исполняет предписанный государством закон не как чужую, внешнюю и навязанную волю, но как действие своего же интереса, направленное на благо, осознаваемое самим человеком. С другой стороны, республика имеет место только тогда, когда все законы и предписания государства, как организации власти, направлены ни на что иное как на интерес народа. В этом двустороннем условии народ и государство соединяются, а результатом становится воплощение интереса народа.

Республика как единство государства и народа есть смысл и высшая идея государства. Можно сказать, что республика это идеальное государство, по Цицерону. Но это не форма правления, а именно состояние государства, которое может быть в любой положительной форме правления (по аристотелевской классификации). Республика это именно состояние правления, уровень которого выше различий между формами правления. Республика может быть и в монархии, и в аристократии, и в демократии. Для нее не важен количественный фактор, но важно правление с целью общего блага — разумеется, не может быть республики при правлении с целью частного блага.