Министр энергетики и электрификации СССР (П. С. Непорожний) во исполение указанного постановления партии и правительства своим приказом № 115 от 10 июля 1968 г. обязал начальника управления «Саратовгэсстрой» Иванцова Н. М. включить в титульные списки строек на 1968 г. строительство первой очереди Балаковского завода фосфорных удобрений, выполнить в течение 1968–1971 гг. необходимые работы, осуществив в 1968 и 1969 гг. для обеспечения этого увеличение численности коллективов строительно-монтажных организаций [144, л. 33–36].
Проблема, связанная с необходимостью увеличения мощностей по производству минеральных удобрений была настолько актуальна, что Октябрьский (1968 г.) Пленум ЦК КПСС вынужден был признать, что решения партии и правительства по кардинальному изменению положения дел в области сельского хозяйства выполняются неудовлетворительно [315, с. 504]. Вопрос о положении в промышленности минеральных удобрений специально рассматривался Политбюро ЦК КПСС и Советом Министров СССР. Это, безуловно, способствовало ускорению строительства заводов по производству минудобрений.
Особое значение наращиванию выпуска минеральных удобрений придавалось ещё и потому, что в те годы активно шло строительство оросительных систем. Внесение удобрений в почву, орошение и мелиорация земель являются необходимыми условиями повышения продуктивности растениеводства, что в свою очередь положительно влияло и на развитие животноводства, так как тем самым для него создавалась кормовая база.
1.2. Проектирование и выбор площадки под строительство завода
Есть сведения о том, что первым, кто предлагал построить в Поволжье завод по производству минеральных удобрений, был известный общественный деятель США, крупный предприниматель, президент и председатель Совета директоров корпорации «Оксидентл петролеум», «друг советского народа» Арманд Хаммер (1898–1990 гг.). Он родился в Нью-Йорке в семье миллионера, выходца из России. Отсюда, возможно, проистекает его интерес к этой стране. В 1921 г. А. Хаммер встретился с главой Советского правительства В. И. Лениным и наряду с решением вопроса о предоставлении концессии на трерритории РСФСР выдвинул идею о строительстве в Поволжье завода по производству минеральных удобрений. Но эта идея в те времена, когда стоял вопрос о самом существовании первого в мире пролетарского государства, не нашла поддержки у большевиков. И лишь спустя много лет она вновь приобрела свою актуальность.
В целях реализации постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 370 от 23 мая 1968 г. «О мерах по развитию промышленности минеральных удобрений в 1968–1972 годах», на основании «Задания № 16», утвержденного 20 июня 1968 г. заместителем министра химической промышленности СССР Ковалём В. Е. и ранее изданного приказа Минхимпрома СССР № 625 от 30 сентября 1967 г., началась разработка проектной документации на строительство в гор. Балаково Саратовской области завода фосфорных удобрений (ЗФУ). Возникает вполне обоснованный вопрос: почему из всех районов Поволжья выбрали именно этот город? На это существовал целый ряд факторов.
Во-первых, наличие крупной потребности в фосфорных и комплексных удобрениях в Поволжском регионе. Балаковский завод мог бы обеспечивать фосфорными и сложными удобрениями не менее восьми областей Нижнего и Среднего Поволжья, Северного Кавказа и Урала. Во-вторых, расположение в районе Балакова мощной местной строительной организации «Саратовгэсстрой» с объёмом работ 85–100 млн. рублей (по тем временам это были огромные деньги) и многотысячным коллективом работающих, которая смогла бы завершить сооружение нового завода в относительно короткий срок. В-третьих, перспективы кооперирования с расположенными в городе и районе предприятиями Балаковского промышленного узла (комбинат химического волокна, завод резино-технических изделий, ТЭЦ-4 и др.), что давало основание рассчитывать на снижение единовременных капиталовложений. В-четвертых, возможность использования железнодорожных и водных путей, как для доставки сырья, так и, частично, для вывоза удобрений.