История России. Часть 2: XX – начало XXI века

Обострялась борьба за власть в высших эшелонах государства. Все чаще стали вступать в противоречия ВЦИК и СНК. Дело доходило до того, что СНК издавал декреты, о которых ВЦИК не ставился даже в известность, а его члены узнавали о них из газет. Таким образом, СНК превращался в орган, объединяющий исполнительную и законодательную власть. А после июля 1918 г., когда правительство стал однородно-большевистским, а во ВЦИК образовалось большинство большевиков, функции этих двух органов были, без постановлений и решений, фактически перераспределены: СНК реально правил, ВЦИК лишь голосовал за решения СНК.

Третья структура власти – ЦК РКП(б) оказалась самой влиятельной, вознесшись и над ВЦИК, и над СНК. Такое положение обеспечивало постепенное сращивание партийных органов с государственными. Учитывая, что Ленин руководил и партией, и СНК, ВЦИКу только и оставалось соглашаться с их решениями. Сращивание трех властей переместилось в низы вплоть до сельских Советов.

Неразбериху в управлении вносило также создание новых параллельных органов власти. Летом 1918 г., наряду с советами, в деревне появились комитеты бедноты – Комбеды . (Эсеры быстро окрестили комбеды «комитетами лодырей».) Декретом ВЦИК в их обязанности входило: распределение хлеба и сельскохозяйственных орудий; оказание содействия местным продовольственным органам в изъятии хлеба у кулаков и богатеев и т.д. Но разве не Советы крестьянских депутатов как органы местной власти должны решать эти задачи? Советы. Тогда в чем дело? Большевиков подвигло на этот шаг то обстоятельство, что во многих Советах преимущество было не за ними, и принимали там решения, не всегда совпадавшие с политикой правящей партии. В Комбеды же вошли бедняки, которым делиться было нечем, но которые охотно выгребали закрома и погреба у зажиточной части деревни.

Через полгода ВЦИК упразднит комбеды, а в ходе перевыборов в Советы часть комбедовцев вольется в их состав.

Обширную неразбериху среди властей вызвали Продовольственные отряды (продотряды). «Изобретение» это не Ленина и не Троцкого, Временного правительства, просто большевики не стали разрушать эту структуру. Назначение продотрядов – изымать часть продовольствия у населения, хотя нередко после их наезда и без того худые амбары крестьян оставались совершенно пустыми. Народ волновался. Многие, кто еще верил новой власти, писали жалобы в СНК, ВЦИК, самому Ленину.

...

ПЕРВОИСТОЧНИК

«Мы, нижеподписавшиеся граждане… обращаемся к тебе, дорогой товарищ защитник бедняков, за помощью. В Леденгскую волость прибыл с отрядом красноармейцев районный Селиванов и предъявил требование в трехдневный срок выставить 15 тыс. пудов хлеба… Если действительно будет вывезено 15 тыс. пудов, то нельзя ручаться за спокойствие волости, все равно умирать – что от пули, что от голода…»

Из письма полномочных деревень Леденгской волости Никольского уезда В.И. Ленину

Уникально, но достоверность содержания письма было заверена председателем местного Совета. О чем это говорит? Советы были бессильны против любых действий продотрядов.

...

СПРАВКА

Это письмо дошло до Ленина. Проверочная комиссия часть хлеба все же оставила крестьянам. Действия же Селиванова получили положительную оценку и он остался командовать продотрядом.

Нередко работа Советов подменялась на местах распоряжениями вышестоящих руководящих работников исполнительной власти. Известен случай, когда заместитель Наркома продовольствия РСФСР распорядился арестовать весь уездный исполком Совета за невыполнение какого-то его указания.

Слабость Советов как органов власти определялась крайне недостаточной общей и политической грамотностью их руководителей. В начале 1920-х годов проверочные комиссии установили, что среди них число политически грамотных не превышало 30%.