История России с древности до наших дней

Полная бюрократизация общества не означала, что невозможно было подняться по социальной лестнице вверх (пример М. С. Горбачева и Б. Н. Ельцина свидетельствует как раз об обратном), но подниматься можно было, только приняв правила номенклатурной борьбы и став примерным чиновником. Продвижение наверх в любой сфере возможно было лишь в том случае, если человек был активным членом КПСС. Это было основной причиной, почему в 1965–1985 гг. интенсивно росли ряды партии. В КПСС был весь бюрократический аппарат и значительная часть карьеристски настроенной бюрократизирующейся интеллигенции. К середине 80-х годов в КПСС насчитывалось около 19 млн. членов и кандидатов. Исключение из партии автоматически влекло за собой снятие со всех руководящих постов.

Рядовые члены партии были, как и ранее, практически отстранены от решения насущных вопросов КПСС и страны. Рассмотрение их входило исключительно в компетенцию высших партийных органов. В 1966 г. была восстановлена должность Генерального секретаря ЦК КПСС. Л. И. Брежнев находился на этом посту до своей смерти в ноябре 1982 г. Затем его сменил Ю. В. Андропов, а в 1984 г. — К. У. Черненко, который умер в марте 1985 г. С весны 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М. С. Горбачев, являвшийся генсеком вплоть до приостановления деятельности КПСС в августе 1991 г.

С формальной точки зрения партийные мероприятия проходили регулярно раз в 5 лет, но в действительности решения принимались высшим партийным руководством. В «застойное» двадцатилетие было проведено четыре съезда КПСС — XXIII, XXIV, XXV и XXVI. XXIII съезд КПСС (1966) призван был, с одной стороны, восстановить «комфортные» условия для бюрократии, с другой — на нем сказывалась инерция развития в период «оттепели». Поэтому и решения его были противоречивыми. XXIII съезд, по существу, положил конец разоблачениям культа личности Сталина, в мемуарной литературе все чаще стали встречаться воспоминания о Сталине в положительном контексте. Съезд признал нецелесообразным сохранение в Уставе партии указания о нормах и сменяемости состава партийных органов и секретарей парторганизаций. Был записан лишь абстрактный принцип систематического обновления партийных органов и преемственности руководства. В то же время на съезде подчеркивалась необходимость экономической реформы и активизации хозяйственной жизни страны.

Развитием консервативных тенденций характеризуется движение от XXIII к последующим съездам. Они проходили под знаком «единства и сплоченности». Теория все больше отрывалась от социальной практики. Проблемы нарастали и углублялись, а в отчетных докладах и принимаемых решениях все больше констатировались мнимые успехи и достижения. XXIV съезд КПСС (1971) сделал вывод, что в СССР построено развитое социалистическое общество. Был провозглашен курс на повышение эффективности общественного производства, тоща как к этому времени, к началу 70-х годов, был исчерпан положительный импульс, данный экономической реформой 1965 г., а сама реформа выдохлась, опутанная командно-административной системой. Был провозглашен курс на повышение благосостояния советских людей. Однако началось падение темпов роста национального дохода — его основы. Провозглашалась съездом и «задача исторической важности: органически соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства». Но командно-административная система, преимущества которой декларировались, органически не принимала технический прогресс, отторгала открытия и изобретения.

XXV съезд КПСС (1976) декларировал положение о том, что в условиях развитого социализма КПСС стала партией всего народа, однако не утратила своего классового характера: по своей природе она была и остается партией рабочего класса. Этот тезис все больше вступал в противоречие с реальными социальными процессами, партийный аппарат обрастал все новыми привилегиями, в обществе процветала коррупция, а разрыв в уровне и условиях жизни рабочих и управленцев все увеличивался.

После XXV съезда была принята в 1977 г. новая Конституция СССР — конституция «развитого Социализма». В 6-й статье она юридически закрепила монопольное положение КПСС в политической системе, определив Коммунистическую партию как «руководящую и направляющую силу общества, ядро его политической системы».