История России. XVII-XVIII века. 7 класс

Коллегия чужестранных (иностранных) дел ведала вопросами внешней политики, Воинская (Военная) коллегия отвечала за состояние армии, Адмиралтейств-коллегия руководила военно-морским флотом, Юстиц-коллегия – судами, Камер-коллегия занималась сбором налогов, Коммерц-коллегия – внешней торговлей, Берг-коллегия – горной промышленностью, Мануфактур-коллегия – полотняной, суконной, стекольной и прочими отраслями промышленности.

Важное значение при Петре I имел Преображенский приказ (1695 – 1729), ведавший следствием и судом по политическим преступлениям: измена, бунт, «непристойные» речи против царя и членов царской семьи и т. д.

Особую роль в управлении государством играл созданный еще в 1704 г. Кабинет его императорского величества. Все документы, адресованные царю, вначале рассматривались в этом учреждении.

Петровские реформы в области управления привели к созданию особого слоя чиновников – бюрократов, которые руководствовались правилами, установленными вышестоящими органами. В коллегиях создавались канцелярии, заведовали ими секретари, которые могли дать делу ход или положить его под сукно, вымогая у просителей взятки. Взяточничество и казнокрадство были распространенными явлениями, их не могли искоренить даже суровые и жестокие меры, применявшиеся Петром I.

Российский император, заимствуя европейский опыт с его идеей «общего блага», стремился создать в России аппарат управления, который обеспечит государство «разумными» законами и «правильной» организацией органов власти. Петр I понимал государственную службу не как простое исполнение своих обязанностей, а как служение благу и процветанию Отечества. Верный этой идее, император требовал того же от своих подданных.

Церковная реформа. Реформы не обошли стороной и Русскую православную церковь. Давно прошли те времена, когда патриарх Никон при царе Алексее Михайловиче считал себя «духовным правителем» народа.

После смерти патриарха Адриана в 1700 г., не одобрявшего брадобритие, курение, отмену русской национальной одежды и иные «потехи» царя, Петр I последовал совету своих приближенных и решил не спешить с избранием нового главы церкви. Руководство ее делами поручили митрополиту Стефану Яворскому, которого объявили местоблюстителем патриаршего престола.

В 1721 г. царь учредил Духовную коллегию, вскоре преобразованную в Святейший правительственный Синод. Члены Синода назначались царем из представителей высшего духовенства и ведали церковными делами. При вступлении в должность они присягали на верность царю. Для надзора за деятельностью Синода вводилась должность обер-прокурора. В регламенте Духовной коллегии, составленном Феофаном Прокоповичем, говорилось о полном и неоспоримом единовластии самодержца: «Монархов власть есть самодержавная, которой повиноваться сам Бог повелевает». Петр I отменил патриаршество и поставил Синод в один ряд с центральными государственными учреждениями.

Административная реформа. До петровских реформ территория страны была разделена на десятки уездов, управлявшихся воеводами. Указом от 18 декабря 1708 г. «для всенародной пользы» создавалось восемь губерний: Московская, Ингерманландская (с 1710 г. – Петербургская), Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская и Сибирская. Затем число губерний увеличилось до десяти. Во главе Петербургской и Азовской губерний стояли генерал-губернаторы (А. Д. Меншиков и Ф. М. Апраксин), остальные губернии управлялись губернаторами.

Территории губерний были обширными, поэтому с 1719 г. каждую из них разделили на провинции, состоявшие из округов (дистриктов). Провинциями, которых насчитывалось 50, управляли воеводы, округами – земские комиссары, избранные местным дворянством.

В 1712 г. столицей Российского государства стал Санкт-Петербург.

Основные черты абсолютизма. Историки выделяют несколько важнейших признаков абсолютизма, утвердившегося при Петре I. Среди них сосредоточение в руках монарха законодательной, исполнительной и судебной власти, формирование регулярной армии, регламентация всех видов служебной деятельности, развитие чиновничье-бюрократического аппарата, единая налоговая и финансовая система, подчинение церкви государству.

Абсолютизм (абсолютнаямонархия) – форма государственного правления, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть.

Фискал– чиновник, надзиравший за деятельностью государственных учреждений и должностных лиц, за исполнением ими правительственных распоряжений.

Регламент– правила, регулирующие порядок деятельности учреждения.