История России. XVII–XVIII века. 7 класс

Город этот раскинут на громадное пространство, где всякий представитель знати должен иметь дворец; иному пришлось выстроить и три, когда приказали. Счастлив был тот, кому отведено сухое место; но кому попалось болото и топь, тот порядком нагрел себе лоб, пока установил фундамент, вырыл лес, так как чем ближе к морю, тем почва низменнее и более болотиста. Далее по направлению к Кронштадту немало ещё места, где уже начинают строить и где уже поселилось несколько тысяч мещан у самого моря.

Есть здесь церкви, коллегии, дворцы и так называемые лавки, где можно всё получить, – это четырёхугольное строение, в котором как по одну, так и по другую стороны живут купцы. Дворцы – громадные каменные, с флигелями, кухнями и удобствами; только они наскоро построены, так что при малейшем ветре валятся черепицы; должно быть, худой материал или построены зимою, так как здесь лето непродолжительно. Ещё половина этого города не выстроена».

На какие особенности нового города обратил внимание автор записок?

§ 18. УТВЕРЖДЕНИЕ АБСОЛЮТИЗМА

Первый российский император. При Петре I завершился переход от сословно-представительной монархии к абсолютизму. Земские соборы уже не собирались, Боярская дума теряла своё значение. Решения важнейших вопросов жизни страны зависели непосредственно от воли царя.

Феофан Прокопович

Архиепископ Феофан Прокопович писал, что самодержец российский является высшим «чином», в который его возвёл сам Всевышний, возложив на царские плечи нелёгкую службу Отечеству. Царь ответствен не перед подданными, он «токмо Богу ответ даёт», а граждане обязаны хранить «верность и послушание» государю.

Абсолютная власть монарха оформлялась законодательно. В «Толковании» к «Воинскому уставу» (1716) указывалось: «Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете в своих делах ответу дать не должен, но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воле и благомнению управляет».

22 октября 1721 г. Пётр I принял титул императора. На государственном гербе взамен царских корон стали изображать императорские. Пётр I также ввёл корабельный штандарт (знамя) с двуглавым орлом, державшим в клюве и когтях карты четырёх морей – Балтийского, Белого, Чёрного и Каспийского.

Император Пётр I

Новые государственные учреждения. Во время Северной войны Пётр I часто покидал столицу и поручал управление государством узкому кругу доверенных лиц. При Боярской думе появилась «ближняя канцелярия», состоявшая из руководителей важнейших правительственных учреждений, – «канзилия министров».

В 1711 г. Пётр I учредил Сенат – высшее правительственное учреждение, заменившее Боярскую думу. Помимо вопросов, связанных с пополнением государственной казны, Сенат занимался рекрутскими наборами, надзирал за судами, службой дворян, готовил проекты новых законов и передавал их на утверждение императору. Сенат стал также высшим судебным учреждением страны. Его члены назначались Петром I.

Портрет графа П. И. Ягужинского. Гравюра Д. Герасимова

Для надзора за деятельностью государственного аппарата в 1711 г. вводились должности обер-фискала и фискалов на местах. В обязанности фискала входило «над всеми делами тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, также в сборе казны и прочего, и кто неправду учинит, то должен фискал позвать его пред Сенат». Фискал был материально заинтересован в выявлении должностных преступлений. Он получал половину судебного штрафа с уличённого в злоупотреблениях чиновника.

С 1722 г. вводилась должность генерал-прокурора, который руководил Сенатом и фискальной системой. При назначении на эту должность П. И. Ягужинского Пётр I заявил сенаторам: «Вот моё око, коим буду я всё видеть. Он знает мои намерения и желания, что он заблагорассудит, то вы и делайте». Тогда же появилась должность рекетмейстера, рассматривавшего жалобы на нерадивых чиновников.

Вместо многочисленных приказов в 1717 – 1720 гг. были созданы коллегии. В отличие от приказов в коллегиях все дела обсуждали и решали совместно (коллегиально). Коллегию возглавлял президент, который не мог «без соизволения товарищев своих ничего учинить». Генеральный регламент (1720) устанавливал обязанности должностных лиц коллегий, порядок обсуждения и ведения дел в них.

Здание Двенадцати коллегий в Петербурге. Архитектор Д. Трезини

Государственные учреждения Российской империи к 1725 г.

Коллегия чужестранных (иностранных) дел ведала вопросами внешней политики, Воинская (Военная) коллегия отвечала за состояние армии, Адмиралтейств-коллегия руководила военно-морским флотом, Юстиц-коллегия – судами, Камер-коллегия занималась сбором налогов, Коммерц-коллегия – внешней торговлей, Берг-коллегия – горной промышленностью, Мануфактур-коллегия – полотняной, суконной, стекольной и прочими отраслями промышленности.