История России XX – начала XXI веков

Главная идея Пияшевой – бесплатная передача собственности трудовым коллективам. Москомимущество тем не менее несколько изменило эту идею – передавало магазины по остаточной стоимости. Такая схема противоречила закону о приватизации, где стартовая цена определялась ниже рыночной, а процедура передачи собственности была конкурентной. Пияшева сама «пробила» у Б. Н. Ельцина указ относительно московской приватизации. Пияшевская схема – аренда с правом выкупа – работала главным образом в период малой приватизации. Чубайс отдал Москву, чтобы сохранить за собой Россию. Когда мэром стал Ю. М. Лужков, Л. И. Пияшева была уволена, и московская приватизация в целом со второй половины 1992 г. пошла по общероссийскому пути.

Ограниченно приватизировались предприятия «оборонки» (военно-промышленного комплекса).

Указ № 721 (август 1992 г.) предполагал поголовное акционирование предприятий. Первые чековые аукционы состоялись в августе 1992 г. в Нижнем Новгороде, Петербурге, Челябинске.

В начале 1993 г. (январь-март) разразился кризис чековой приватизации. В ходе аукционов было собрано очень мало чеков. Большинство предприятий не торопились участвовать в этом деле, надеялись: а вдруг пронесет. Поэтому цена на чеки резко упала: с 10 до 4 тыс. рублей, а 2 февраля курс снизился до 3950 рублей. Из кризиса стали выходить лишь после референдума 25 апреля 1993 г., на котором был поддержан курс реформ.

Ваучерная приватизация, которую хотели завершить к концу 1993 г., была продлена до 30 июня 1994 г. в связи с политическим кризисом осени 1993 г. В первой половине 1994 г. ее темпы резко возросли. К началу денежного этапа приватизации 70 % государственной, региональной и муниципальной собственности перешло в частные руки.

Денежная приватизация. Официально денежная приватизация началась 1 июля 1994 г., а фактически с осени 1995 г., когда начались залоговые аукционы. Годовой застой был обусловлен как стагнацией рынка, так и политическими причинами – ожиданием парламентских выборов 1995 г., пассивностью нового председателя Госкомимущества В. П. Полеванова, который сменил А. Б. Чубайса после окончания чекового этапа. Полеванов был противником форсированной приватизации, видя в ней угрозу национальной безопасности. В феврале 1995 г. ГКИ возглавил С. Г. Беляев, либерал из «команды Чубайса».

В денежной приватизации принимал и принимает участие очень небольшой процент населения – олигархи, «денежные мешки». В ходе перераспределения собственности они становятся еще богаче.

Всплеск денежной приватизации осенью 1995 г. принес госбюджету 1 млрд. долларов. Весной 1996 года начался застой, страна ожидала президентских выборов. После победы Ельцина вновь начался бурный рост стоимости акций приватизированных предприятий, затем снова застой, период всеобщей апатии на фоне болезни президента. В начале 1997 г. с приходом в правительство А. Б. Чубайса и Б. Е. Немцова – новый подъем.

Денежная приватизация второй половины 1990-х гг. – это преимущественно передел частной собственности за деньги, но распродавалась и государственная собственность. Самой крупной сделкой этого периода, «сделкой века», стала продажа в 1997 г. «Связьинвеста» – государственной телефонной компании. Контрольный пакет компании (25 % плюс 1 акция) за 1 млрд. 875 млн. долларов купил консорциум, организованный ОНЭКСИМбанком во главе с В. О. Потаниным. Сделка была проведена, когда во главе Госкомимущества стоял А. Р. Кох, который считал ее началом «неолигархического, конкурсного, конкурентного российского капитализма».

Сельское хозяйство. С начала 1990-х годов сельское хозяйство находилось на периферии государственной политики руководства России. Была резко сокращена государственная поддержка аграрно-промышленного комплекса (АПК), ликвидирована государственная система материально-технического обеспечения села. Упор был сделан на проведение аграрной реформы путем создания новой аграрной структуры на базе государственных и негосударственных форм собственности.

Начало реформе положили Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановление правительства «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», вышедшие в декабре 1991 г. Согласно им, все сельскохозяйственные предприятия в течение 1992 года были обязаны провести реорганизацию, в двухмесячный срок перейти к «частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР». Местным органам исполнительной власти вменялось в обязанность обеспечить контроль за реализацией права членов колхозов и работников государственных предприятий на беспрепятственный выход из них для создания крестьянских (фермерских) хозяйств.

Указ и постановление строго регламентировали порядок выделения из хозяйства индивидуального производителя, декларировали его права обмена, залога, купли-продажи земельного участка, ответственность должностных лиц за возможные препятствия этому процессу.