С 1874 г. русская армия страдает от неукомплектованности. Чтобы поправить положение, медицинские комиссии не слишком придирчивы при осмотре новобранцев, и освобождение от службы по болезням получают не более 17 процентов призывников[132]
. Это приводит к снижению качества призывного контингента. Использование людских ресурсов регламентируется «Законом о воинской повинности 1874 года». Это первый закон, вдохновленный принципом «вооруженного народа». Похоже, что данная проблема, новая для России, недостаточно продумана. Русского призывают в армию в возрасте 21 года. Срочная служба продолжается три-пять лет, в зависимости от рода войск. Затем 13–15 лет солдат остается в резерве, а до 43-летнего возраста может быть призван в случае войны в ополчение. Оно имеет две категории воинов. В первую зачисляются резервисты и некоторые из освобожденных от срочной службы, во вторую — основная масса освобожденных лиц. В действующую армию могут вливаться только запасники первой категории. Таким образом, существуют две категории граждан, судьба которых решается в зависимости от их категории. 50 процентов русских должны в любой момент быть готовы встать под знамена, тогда как другие 50 процентов освобождены от любых воинских обязанностей. Судьбы призывников 1897 г., которым в 1914-м по 38 лет, очень различаются. Отслужившие срочную службу, многие из которых успели стать отцами многочисленных семейств, призываются и уходят на войну, в то время как те, кто в 1897 г. был зачислен в первую категорию ополчения, призываются только 25 марта 1916 г., а те, кто был зачислен во вторую категорию, призываются (в противоречии с законом, который пришлось изменить) только 25 октября 1916 г. В 1914-м самая многонаселенная страна Европы выставляет армию меньшую, чем армии ее врагов и союзников, которая могла бы быть самой «молодой», но в действительности является самой «старой». Закон о комплектовании казачьих частей (1875) являет собой разительный контраст с общероссийским законом. Он более рационален и более «демократичен», что, впрочем, вполне соответствует казачьему менталитету.Численность вооруженных сил России (сухопутных, военно-морских и военно-воздушных) до мобилизации равняется 1423 тыс. человек. Призыв резервистов в августе 1914 г. дает 3115 тыс. человек, призыв 14 октября резервистов 1914 г. — 715 389 человек[133]
. Однако потери, понесенные в начальный период, настолько велики, что численность армии равняется 2700 тыс. человек, из них 1500 тыс. в строевых частях. В 1915 г. приходится призывать резервистов трех классов — 1915, 1916 и 1917 гг. Эти призывы дают соответственно 673 тыс., 632 тыс. и 932 тыс. человек. Уже в июне мобилизованы все ополченцы первой категории. Несмотря на все усилия, численность армии не дотягивает до 4 млн, из которых только 2500 тыс. человек в строевых частях. Приходится прибегать к призыву ополченцев второй категории — мере незаконной и вследствие этого непопулярной, но необходимой. России угрожает нехватка солдат. Классы 1918 г. (908 тыс. человек) и 1919 г. (609 тыс.) призваны 28 мая 1916 г. и 16 февраля 1917 г. Это последние ресурсы. Не считая инородцев, по-прежнему не подлежащих призыву, в России не призванным в армию остается лишь минимум мужчин, необходимый для функционирования экономики, старики и дети.За время войны в армию призваны 4468 тыс. новобранцев, в ополчение — 6380 тыс. Всего мобилизовано 15 000 тыс. Но, несмотря на задействованные ресурсы, численность армии никогда не превышает 6800 тыс. человек, из которых 3500 тыс. в строевых частях (на конец 1916 г.). Потери в войне составляют: 2500 тыс. убитыми, 3850 тыс. ранеными, из которых 25 процентов окончательно выбывшими из строя, и 2410 тыс. пленными, то есть всего около 9 млн человек.