История создания и последующей деятельности Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК) в 1917-1922 годах

2) Главной задачей, указанной в п.1 охраны, является непропуск через границу политическо — военной контрабанды; кроме того, пограничная охрана обязана следить за непропуском экономической контрабанды по всей границе, за исключением тех мест, где имеются установленные на этот предмет таможенные рогатки Наркомвнешторга.

Примечание I. Наркомвнешторг на границах Республики ведает только таможенными рогатками на тех провозных путях, кои объявлены для государственного экономического ввоза и вывоза.

Примечание II. Инструкции по пресечению экономической контрабанды через границу разрабатываются совместно Особым отделом по охране границ и Наркомвнешторгом.

Примечание III. Для установления наилучшего надзора за непропуском экономической контрабанды Наркомпрод обязуется в ближайшем тылу всей пограничной полосы специально усилить сеть своих заградительных постов.

3) Особый отдел по охране границ осуществляет возложенную на него охрану посредством выставляемых на пограничной полосе соответствующих заградительных постов.

4) Заградительные посты Особого отдела объединяются в пограничные участки, при которых содержатся воинские части, выполняющие оперативные задания постов.

5) Обеспечение указанных постов Особого отдела воинской силой возлагается на командующего войсками внутренней службы Республики.

Примечание. На командующего войсками внуслужбы возлагается также обеспечение воинской силой таможенных рогаток Наркомвнешторга.

6) Численность войск для пограничной охраны определяется взаимным соглашением Особого отдела по охране границ, Таможенного управления Наркомвнешторга и командующего войсками внутренней службы Республики.

7) Войска Военведомства, состоящие на обслуживании пограничного надзора Наркомвнешторга, передаются в распоряжение командующего войсками внутренней службы Республики.

8) Войска внутренней службы, обслуживающие Особый отдел по охране границ и таможни Наркомвнешторга, несут службу по гарнизонному и полевому уставам Красной Армии, а также на основании совместно вырабатываемых на этот предмет заинтересованными ведомствами специальных инструкций.

9) Военное ведомство при разработке дислокации своих войск обязуется учитывать интересы Особого отдела по охране границ и Наркомвнешторга.

10) Передача Наркомвнешторгом охраны границ Особому отделу производится в срок по соглашению Особого отдела с Наркомвнешторгом.

Председатель Совета Труда и Обороны В. Ульянов (Ленин).

Глава XI. Деятельность ВЧК в 1921 году в последний год своего существования

Часть 1. Структура и личный состав ВЧК в 1921 году

К началу 1921 года Центральный аппарат ВЧК имел следующую структуру:

— Отдел по борьбе с контрреволюцией, в дальнейшем Секретно-политический отдел.

— Иностранный отдел (ИНО — создан 20 декабря 1920).

— Контрразведывательный отдел (КРО).

— Военный отдел (создан 27 июля 1918), в дальнейшем с января 1919 — Особый отдел.

— Специальный (шифровальный) отдел (создан в январе 1921).

— Отдел международных связей.

— Отдел по борьбе со спекуляцией.

— Отдел по борьбе с преступлениями по должности.

— Иногородний отдел.

— Организационный отдел.

— Железнодорожный отдел (создан 27 июля).

— Секретный отдел по борьбе с враждебной деятельностью церковников (создан в феврале 1919 года), впоследствии 6-е отделение Секретно-политического отдела.

— Комиссия по борьбе с контрабандой (с 8 декабря 1921 года).

— Тюремный отдел.

На начало 1921 года среди сотрудников губернских ЧК на территории РСФСР 83 % коммунистов. Основная масса чекистов (64,1 %) имела начальное образование, а высшее только 15 сотрудников (0,8 %). Национальный состав выглядел следующим образом: 79,1 % русских, 7,5 % латышей, 5,6 % евреев; 16 украинцев, 11 белорусов, 34 поляка, 25 немцев, 3 татарина, 2 итальянца и других. Социальный состав: 362 рабочих, 263 солдата и матроса, 114 крестьян, 168 ремесленников, 180 учащихся, 26 учителей, 7 врачей, агроном, 2 юриста, 28 из прислуги.

Для координации деятельности оперативных подразделений ВЧК 14 января 1921, в составе ВЧК создается Секретно-оперативное управление под руководством В. Р. Менжинского. В его состав вошли такие отделы как: Особый (начальник В. Р. Менжинский), Секретно-политический (Т. П. Самсонов), Оперативный (Б. М. Футорян), Иностранный (Р. П. Катанян) и Информационный (с 10 апреля 1920 — И. Н. Стуков).

На Особый отдел возлагалась контрразведка в Вооруженных силах, на Секретный — выявление и борьба с антисоветской деятельностью монархистов, кадетов, меньшевиков, эсеров и т. п. элементов. Оперативный отдел занимался наружным наблюдением и установкой фигурантов розыска, Иностранный — внешней разведкой, Информационный обеспечивал партийно — советское руководство информацией о политическом и экономическом положении страны.