История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

В обращении ЦК ВКП(б), Совнаркома и Центросоюза «Ко всем партийным, советским, кооперативным и комсомольским организациям» (май 1931 г.) указывалось, что бюрократизм и неповоротливость в работе привели к замораживанию товарооборота, создали товарный голод при наличии излишков продукции. Отмечалось также, что потребительская кооперация после вытеснения частника и завоевания монопольного положения на рынке начала пренебрегать принципом хозяйственного расчета и задачами развития советской торговли, что явилось предметом обсуждения на октябрьском (1931) Пленуме ЦК ВКП(б).

На повышении материального благосостояния трудящихся отрицательно сказалось наличие в начале реконструктивного периода многочисленной армии безработных. Советское государство ассигновало значительные средства на их обучение и переквалификацию, на организацию общественных работ. Две трети зарегистрированных безработных на Украине были обеспечены различными формами государственной помощи. В 1929 г. безработица пошла на убыль, а уже в следующем году была ликвидирована. Подводя итоги выполнения первого пятилетнего плана, январский объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) (1933) отметил, что ликвидация безработицы является одним из факторов, коренным образом улучшившим материальное положение трудящихся.

В определении уровня жизни рабочих немаловажное значение имеют условия труда. «Так как рабочий большую часть своей жизни отдает процессу производства, то условия процесса производства являются в значительной мере также и условиями его активного жизненного процесса, его условиями жизни…»[281].

Уделяя внимание созданию наиболее благоприятных условий труда для рабочих, Советское государство уже в первые годы своего существования достигло значительных успехов в решении этого вопроса. Дальнейшее улучшение могла обеспечить только техническая реконструкция промышленности, означавшая качественно новый этап в развитии техники и организации производства. Улучшение условий труда обеспечивалось путем применения нового высокопроизводительного оборудования, усовершенствования технологических процессов, строительства новых производственных корпусов. Внедрение новых машин и механизмов повышало требования к технике безопасности и охране труда. Советское государство постоянно увеличивало расходы на их усовершенствование. На эти цели в течение первых трех лет пятилетки промышленным предприятиям республики было выделено 91 млн. руб.

Огромным социальным завоеванием страны явился почти полный перевод рабочих и служащих на семичасовой, а в некоторых отраслях промышленности — на шестичасовой рабочий день. В переходе на сокращенный рабочий день отразилась постоянная забота Коммунистической партии об улучшении условий труда и отдыха трудящихся, предоставлении им возможностей для повышения профессионального и общекультурного уровня.

Материальное положение крестьянства. Коммунистическая партия и Советское государство уделяли постоянное внимание улучшению благосостояния трудящегося крестьянства. Политика партии заключалась в ликвидации социальной дифференциации и обеспечении зажиточной жизни всему трудящемуся крестьянству путем коллективизации сельского хозяйства. На улучшение материального положения беднейшего крестьянства была направлена классовая налоговая политика Советского государства в деревне. Бедняки, составлявшие треть всех крестьянских хозяйств страны, освобождались от налога полностью. Основная часть налогов перекладывалась на зажиточные слои — кулаков и крепких середняков.

Постоянно увеличивались расходы государства на поддержку бедняцких хозяйств. Им предоставлялись возвратные и безвозвратные займы на приобретение продуктивного скота, инвентаря, сортовых семян и др. Землеустройство на селе, требующее значительных средств, проводилось за счет государства. В 1927 г. расходы страны на оказание помощи сельской бедноте УССР составили 60 млн. руб., а в течение каждого из двух последующих лет эта сумма увеличивалась почти в два раза. Для предоставления займов бедняцким хозяйствам в республике был создан фонд бедноты. Вследствие государственной помощи уменьшилось количество безынвентарных хозяйств и хозяйств, не имевших продуктивного скота и посевов.

С целью повышения материальной заинтересованности крестьянства, прежде всего середняков, являвшихся основными поставщиками товарного хлеба, июльский (1928) Пленум ЦК ВКП(б) принял решение о повышении закупочных цен на зерно. Этой мерой Советское государство создало условия для ликвидации хлебозаготовительного кризиса и повышения доходов крестьянских хозяйств. В 1928/29 г. за счет реализации хлеба по повышенным ценам крестьянство Украины дополнительно получило около 200 млн. руб. В последующие годы государственные заготовки сельскохозяйственной продукции осуществлялись путем контрактации.