История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

Чтобы устранить влияние частного рынка на доходы трудящихся и не допустить снижения их реального уровня, Советское государство неуклонно проводило линию вытеснения частника из розничного товарооборота и увеличения государственных заготовок сельскохозяйственной продукции, которые (вместе с децентрализованными) увеличились по стране с 56,5 % в 1929 г. до 93,5 % в 1932 г. Особое внимание было обращено на выработку наиболее целесообразных форм рабочего снабжения, рациональное распределение фондов промышленных и продовольственных товаров.

Напряженное положение с товарами народного потребления вырвало необходимость введения нормированного распределения хлеба, а затем, и остальных продовольственных и промышленных товаров. В начале 1928 г. карточная система снабжения была введена в Одессе, а несколько позже в Мариуполе, Херсоне, Киеве, Днепропетровске, Харькове. В первые месяцы 1929 г. на карточную систему снабжения перешли все города страны, а трудовое население было распределено по группам. Наиболее высокими нормами обеспечивались рабочие, занятые на подземных работах и в горячих цехах, далее — рабочие промышленности и строительства, затем — работники других отраслей народного хозяйства, служащие, иждивенцы. Введение карточной системы явилось важнейшим средством сохранения достигнутого жизненного уровня трудящихся. Несмотря на инфляционные цены частного рынка, трудовое население городов снабжалось по стабильным и низким ценам государственной торговли. Доля частника в товарных расходах рабочих уменьшилась с 39,9 % в 1926/27 г. до 9,4 % в 1929/30 г. Однако, покупая часть дефицитных продуктов и товаров по высоким ценам частного рынка, рабочие тратили на это около четверти своих доходов.

Рабочие высших групп снабжения зависели от частного рынка значительно меньше, чем труженики низших групп и служащие. Поскольку цены на товары первой необходимости при нормированном распределении в закрытой торговле практически не менялись, а номинальная заработная плата увеличилась, реальные доходы низко- и среднеоплачиваемых рабочих повышались постоянно. Как отметил ноябрьский (1934) Пленум ЦК ВКП(б), «введение карточной системы по хлебу и другим продуктам было не только необходимо, но и являлось на протяжении последних лет важнейшим условием улучшения снабжения рабочих. Карточная система снабжения в этот период была особенно необходима потому, что, несмотря на значительно более высокие цены вольного рынка и наличие элементов спекуляции в этом деле, снабжение рабочих хлебом производилось по твердым государственным ценам»[280].

В условиях нормированного распределения важнейшую роль в налаживании рабочего снабжения сыграли закрытые рабочие кооперативы (ЗРК), организованные на крупных предприятиях по инициативе газеты «Правда» и ВЦСПС. В конце пятилетки только в Донбассе и Криворожье — важнейших промышленных районах страны — работало 2028 закрытых рабочих кооперативов. Кроме снабжения рабочих семей по карточкам, на них возлагалась организация подсобных хозяйств, децентрализованные заготовки сельскохозяйственной продукции. В годы пятилетки все ЗРК крупных предприятий имели подсобные хозяйства по выращиванию овощей, а некоторые из них — даже животноводческие фермы. Продукция пригородных подсобных хозяйств, поступавшая в магазины и столовые ЗРК, существенно улучшала снабжение рабочих свежими овощами, мясом, молоком.

С целью улучшения снабжения рабочих на предприятиях создавались заводские и цеховые столовые, буфеты, пункты питания. Их успешная работа зависела от того, насколько своевременно и полно кооперативы использовали наличные продовольственные фонды. Несмотря на трудности, столовые многих предприятий, в том числе завода «Серп и молот» и Тракторостроя в Харькове, им. Октябрьской революции в Луганске, кабельного завода и завода «Большевик» в Киеве и др., успешно выполняли свои задачи. В конце пятилетки 43 % всех рабочих, а в ведущих отраслях — 70 % трудящихся пользовались закрытыми рабочими столовыми на предприятиях.

Нормированное снабжение не исключало развития других форм торговли. В декабре 1929 г. была организована государственная коммерческая торговля по повышенным ценам, рассчитанная вначале преимущественно на нетрудовые слои города, не охваченные снабжением по карточкам. В 1931 г., с целью усиления материальной заинтересованности рабочих в повышении производительности труда, а следовательно, и в росте заработной платы, товарные фонды коммерческой торговли существенно увеличились, а цены снизились на 30 %.

Характерной особенностью развития советской торговли в годы пятилетки было вытеснение из розничного товарооборота капиталистических элементов. Перестройка государственных и кооперативных предприятий торговли шла также по линии усиления их специализации. Однако государственная и кооперативная торговля еще не использовали всех возможностей для улучшения снабжения трудящихся.