История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

Советская власть делала все, чтобы устранить эти недостатки. В 1927/28 г. была введена новая система оплаты труда, по которой повышалась зарплата низкооплачиваемых категорий рабочих и учеников в промышленности. Советское государство выделяло также значительные суммы на плановое повышение заработной платы. Однако только эти меры не могли устранить указанные недостатки. Для разработки системы оплаты труда, способствующей росту его производительности и стимулирующей рабочих к повышению квалификации, в 1931 г. Политбюро ЦК ВКП(б) создало комиссию во главе с секретарем ЦК П. П. Постышевым. По рекомендации Центрального Комитета в сентябре 1931 г. была начата реформа заработной платы, наиболее полно отразившая социалистический принцип распределения по количеству и качеству труда. Особенно внимание обращалось на повышение заработной платы работников тяжелой промышленности. Широкое введение сдельщины устраняло элементы уравниловки. Увеличение разрыва между ставками квалифицированных и малоквалифицированных рабочих стимулировало повышение квалификации. Например, после введения новой тарифной системы ставка металлурга высшего разряда в 3,7 раза превысила ставку первого (минимального) разряда. Зарплату инженерно-технических работников новая система ставила в зависимость от выполнения производственных планов.

Линия Коммунистической партии и Советского правительства на преимущественный рост доходов тружеников тяжелой промышленности дала ощутимые результаты к концу пятилетки. По сравнению с 1926 г. фонд заработной платы в народном хозяйстве УССР увеличился в четыре раза и в 1932 г. составил около 6 млрд. руб. Наиболее высоко оплачивались энергетики, металлурги, машиностроители, горнорабочие, химики. Среднегодовая зарплата промышленных рабочих за пятилетку почти удвоилась и в 1932 г. составила 1459 руб., а по всем отраслям народного хозяйства повысилась с 753 руб. до 1376 руб. Значительно увеличилась заработная плата и служащих.

На росте доходов трудящихся значительно сказалось увеличение количества работающих за счет привлечения к общественно полезному труду членов семей: женщин и молодежи. Если в течение 1930–1933 гг. среднегодовая заработная плата отдельных рабочих выросла менее чем на 60 %, то их семей — вдвое.

Существенным дополнением к социализированной зарплате рабочих и служащих стали общественные фонды потребления. На Украине за годы первой пятилетки расходы на выплату пенсий и других видов социальной помощи, стипендий, а также на содержание учреждений здравоохранения, образования, культуры возросли в 2,7 раза. Удельный вес общественных фондов потребления, или, по терминологии того времени — «социализированной зарплаты», в конце пятилетки составил почти 40 % общих доходов рабочих и служащих. Их источником были ресурсы профсоюзов и хозяйственных организаций, фонда социального страхования. С 1928 по 1932 г. в УССР фонд соцстраха возрос почти в три раза и в конце пятилетки составил 447,3 млн. руб. В последние годы пятилетки возникли новые виды расходов соцстраха, связанные с выплатой пенсий по старости, содержанием детских садов, ясель, санаториев и домов отдыха, с диетическим питанием. Доходы трудящихся, учитывая все виды помощи по соцстраху, повысились на 12–15 %.

Реальные доходы населения определяются не только номинальным уровнем зарплаты, но и покупательной способностью рубля. XI съезд КП(б)У отметил, «что темп увеличения реальной заработной платы отстает от намеченных планов, несмотря на то, что план увеличения номинальной зарплаты выполняется с превышением»[279]. Такое положение возникло в связи с более быстрым, чем зарплата, ростом цен на предметы первой необходимости и особенно на продукты питания на частном рынке, где спрос значительно превышал предложение. Мелкие крестьянские хозяйства, не имея соответствующей материальной базы, не могли увеличивать товарную часть продукции, спрос на которую постоянно возрастал. К тому же потребление на селе увеличивалось вследствие естественного прироста населения. Часть крестьянства, пополнявшая рабочий класс, из производителей сельскохозяйственной продукции превращалась в ее потребителей.

Поскольку быстрый рост рабочего класса и городского населения вызвал увеличение спроса на товары народного потребления, возникли перебои в снабжении продовольственными товарами. Этим положением пытались воспользоваться спекулятивные элементы. Они скупали и прятали хлеб, продавая его по повышенным ценам.

Сложным оставалось положение и в обеспечении трудящихся промышленными товарами, хотя основные отрасли легкой промышленности Украины выполнили пятилетку еще в 1931 г., а выпуск их продукции за 1928–1932 гг. возрос более чем в два раза. Эти темпы производства товаров народного потребления оказались, однако, недостаточными, так как численность рабочего класса за это время также возросла вдвое.