История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

Развертывание социалистической реконструкции народного хозяйства сопровождалось ростом творческой активности широких масс трудящихся, создавало условия для укрепления материальной базы, расширения масштабов и ускорения темпов культурного строительства. Однако народный комиссариат просвещения УССР, в ведении которого сосредотачивалось руководство этой областью развития, осуществлял его неудовлетворительно. Его органы часто работали в отрыве от партийных органов. К культурному строительству слабо привлекалась общественность, обострилась классовая борьба в этом вопросе.

Национал-уклонисты, возглавляемые наркомом просвещения А. Шуйским и писателем Н. Хвылевым, обвиняли КП(б)У в руссификаторской политике. Они требовали насильственной украинизации трудящихся всех национальностей, проживавших на Украине, призывали ориентироваться на буржуазную Европу в развитии культуры. Ожесточенное сопротивление культурному строительству оказывали оппортунистические элементы типа Зиновьева, Ларина, Ваганяна. Отстаивая антиленинскую великодержавно-шовинистическую линию в национальном вопросе, они продолжали выступать против курса партии на свободное развитие национальных культур, вопреки действительности разглагольствовали об их отмирании в условиях социализма, отрицали руководящую роль партии в культурном строительстве.

Разрыв между темпами культурного и экономического строительства, сопротивление классово-враждебных элементов в области культуры угрожали срывом социалистической реконструкции и всего социалистического развития. Поэтому партийная организация и правительство Украины усиливали внимание к культурному строительству. Вопросы, связанные с ним, рассматривались на июньском (1926) Пленуме ЦК КП(б)У, сессии ВУЦИК (ноябрь 1926 г.), X съезде КП(б)У. Съезд обстоятельно проанализировал огромные успехи в этой области, достигнутые за десять лет Советской власти, решительно отбросил капитулянтство троцкистов, а также вредные взгляды великодержавных шовинистов и местных националистов, призвал коммунистов к усилению идеологической борьбы против всех антинародных элементов и подчеркнул, что украинская культура должна развиваться как социалистическая, как органическая часть всего социалистического строительства.

Задачи развития культуры в общесоюзном масштабе были определены XV съездом ВКП(б). В директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства съезд указал, что план культурного строительства должен быть тесно связан с задачами индустриализации страны и предусматривать значительное повышение культурного уровня населения города и деревни. В 1927–1929 гг. состоялся ряд общесоюзных съездов, совещаний, конференций представителей наркомпросов союзных и автономных республик, работников просвещения и научных работников по вопросам планирования развития культуры, по обмену опытом в этой области.

С целью усовершенствования управления культурным строительством и укрепления взаимосвязи между республиками Наркомпрос Украины в 1927–1928 гг. по структуре и формам управления был приближен к структуре Наркомпроса РСФСР. Создавались общесоюзные государственные органы для руководства отдельными отраслями культуры: Кинокомитет при СНК СССР, Центральное архивное управление при ЦИК СССР. При СНК союзных и автономных республик учреждались комитеты по делам печати.

При разработке пятилетнего плана культурного строительства сказывалось отсутствие опыта составления долгосрочных перспективных планов. К тому же, среди некоторых работников государственных и планирующих органов бытовало неправильное представление о том, что культура — якобы третий фронт после решения хозяйственных и государственных задач. Первые варианты пятилетнего плана культурного строительства были недостаточно согласованы с потребностями народного хозяйства. Вторая конференция КП(б)У (апрель 1929 г.), обсуждая вопрос о пятилетием плане развития народного хозяйства, отметила, что культурный уровень трудящихся отстает от запросов, выдвигаемых социалистическим строительством, а культурное строительство не нашло конкретного отображения в пятилетием плане. Конференция поставила задачу немедленно разработать план культурного строительства как неотъемлемую часть общего плана развития народного хозяйства.

XI Всеукраинский съезд Советов (май 1929 г.) специально рассматривал вопрос «О состоянии и перспективах культурного строительства». Были уточнены и значительно увеличены плановые задания в этой области. Так, предусматривалось к концу пятилетки достичь полной ликвидации неграмотности среди населения в возрасте от 10 до 35 лет. Предстояло обучить грамоте около 9 млн. человек. К концу пятилетки планировалось осуществить всеобщее обязательное начальное обучение.