Командование принимало энергичные меры и по укреплению тыла армии. В этом плане важное место отводилось Украине, которая должна была снабжать войска продовольствием, фуражом, лошадьми для кавалерии, обеспечивать их транспортными средствами, порохом. На Украине, в частности в Киеве, Чернигове, Переяславе, Кременчуге, создавались крупные базовые склады; в Киеве, Херсоне и других городах оборудовались госпитали. Уже во время войны (1789) начали действовать казенные мануфактуры — литейно-пушечная в Херсоне и по ремонту оружия в Кременчуге. Производство пороха на Шосткинском заводе в 80-х годах достигло 50 тыс. пудов. С 1778 г. развернулось строительство крупных боевых кораблей в Херсоне.
Большое внимание правительство уделяло созданию на Украине военных формирований и совершенствованию их организации. В 1783 г. девять гусарских слободских и новороссийских, а также шесть пикинерных полков были преобразованы в регулярные кавалерийские (девять легкоконных и Екатеринославский кирасирский полк), а вместо левобережных казацких полков созданы десять кавалерийских карабинерных.
Важное значение придавалось формированию иррегулярного казацкого войска, отсутствие которого после ликвидации Запорожской Сечи, роспуска или реорганизации казацких формирований ощущалось довольно остро. Из поселенных на левом берегу Южного Буга бывших казаков и арнаутов (молдаван, валахов, болгар и сербов, перешедших на русскую военную службу во время первой русско-турецкой войны) в 1785–1786 гг. были созданы два бугских казацких полка. В 1787 г. организуется Екатеринославское казацкое войско, в состав которого вошли оба бугских (в 1788 г. сведены в один), Малороссийский и Конвойный полки. Войско комплектовалось также из числа русских однодворцев, раскольников, мещан, государственных и частично монастырских и выкупленных казной помещичьих крестьян. Но своей структуре оно имело сходство с Донским казацким войском. К началу войны численность Екатеринославского казацкого войска достигла почти 13,5 тыс. человек.
На военную службу привлекались и бывшие запорожцы; из которых в начале войны началось формирование «Войска верных казаков» (с конца 1788 г. — Черноморское казацкое войско). В боевых действиях приняло участие свыше 12,5 тыс. казаков-черноморцев, в том числе 9681 — в пехоте и 2829 — в кавалерии. Черноморцы получили ружья, пушки и несколько десятков лодок, построенных в Кременчуге. Черноморское казацкое войско имело организацию, подобную запорожской. Чтобы увеличить его количественный состав, царское правительство указами 1789 и 1790 гг. «простило» запорожцев-беглецов, поселившихся за Дунаем, и разрешило им возвратиться в пределы России.
С целью более полного использования значительных людских ресурсов Украины правительство накануне войны распространило на нее общероссийскую систему рекрутских наборов. Рекрутской повинности подлежали государственные, экономические, дворцовые крестьяне, однодворцы и «малороссияне, состоявшие в окладе подушном семигривенном и оброчном трехрублевом». Рекрутский набор устанавливался в количестве ежегодно 1–2 человека от 500 душ, а срок военной службы — 15 лет.
В целом укомплектованные из населения Украины регулярные и казацкие иррегулярные полки составляли значительную часть русской армии, сражавшейся во время новой войны с Турцией.
Энергично усиливалась мощь Черноморского флота: накануне войны в его составе уже имелось 35 крупных кораблей, в том числе 5 линейных и 19 фрегатов. Однако количественно он еще намного уступал турецкому флоту. Основные морские силы России базировались в Севастополе, Лиманская гребная флотилия — в Херсоне, Глубокой Пристани и Кинбурне.
Начало и ход войны.
Турецкое правительство, не примирившееся с результатами войны 1768–1774 гг., особенно с утратой Крыма, решило силой оружия принудить Россию согласиться на отмену условий Кючук-Кайнарджийского договора. 15 июля 1787 г. оно предъявило России ряд требований, в том числе отказаться от протектората над Грузией и признать ее вассальную зависимость от Турции, согласиться на досмотр турецкими властями русских торговых судов, снизить пошлины на ввозимые турецкие товары до 3 %, передать Турции соляные озера в районе Кинбурна. 5 августа Турция предъявила новый ультиматум, потребовав немедленно вернуть ей Крым и аннулировать все русско-турецкие соглашения, начиная с Кючук-Кайнарджийского мирного трактата. Не ожидая ответа русского правительства, султан 13 августа объявил России войну.Турецкий план войны предусматривал широкие наступательные операции на суше и на море. Первый удар намечалось нанести в районе Кинбурна. Высаженный с моря десант должен был овладеть этой сравнительно слабой крепостью и Херсоном, а затем захватить Крым. После этого предполагалось главными силами турецкой армии — одной из Крыма, другой из Молдавии — развернуть наступление в глубь Украины. Группа турецких войск, сосредоточенная в районе Анапы, получила задачу активно действовать на Северном Кавказе.