История Украины

В марте 1958 г. с освобождением от должности Председателя Совета Министров СССР Н. Булганина, занявший ее с сохранением руководства партией Н. Хрущев завершил концентрацию власти в своих руках. Однако, отдавая себе отчет в изменениях, которые произошли в стране и потребностях ее экономического и социального развития, особенно на фоне быстро и успешно восстанавливающейся после военной разрухи Западной Европы, оформившегося глобального противостояния систем, Н. Хрущев продолжил, хотя и не всегда последовательно и продуманно, либерализацию хозяйственной и общественно-политической жизни.

На XXII съезде КПСС в октябре 1961 г. в круг лиц, ответственных за массовые репрессии кроме И. Сталина, им были включены В. Молотов, Л. Каганович, Г. Маленков и др. Обоснованным нам представляется высказываемое предположение, что кроме общеполитических соображений Н. Хрущев руководствовался и личными. Называя имена «подельников» диктатора он косвенно отводил от себя вполне обоснованные обвинения в соучастии и в политических ошибках, и в государственных преступлениях. Апофеозом так называемой «десталинизации» стал вынос из мавзолея тела И. Сталина, разрушение его памятников, изъятие его произведений из публичных библиотек.

«Десталинизация» помимо всего прочего вскрыла внутренние пороки созданной в предыдущие годы модели социалистического государства. Как показали уже первые ее годы, модель эта кое-как работала при непререкаемом авторитете вождя и беспрекословном выполнении любых его указаний. Даже незначительная доля либерализма, объективно возникшая в ходе борьбы за власть после смерти И. Сталина, и точечно вводимая Н. Хрущевым в последующие годы, нарушала работу и без того не слишком эффективного государственного аппарата управления. Он начал давать сбои.

В сентябре 1962 г. Н. Хрущев подготовил записку в Президиум ЦК КПСС, в которой была изложена программа его решительной и глубокой реорганизации, не затрагивающей, впрочем, ни отношений собственности, ни монополии партии на политическую власть и государственное управление во всех сферах. Состоявшийся в конце 1962 г. пленум ЦК КПСС и пленум ЦК Компартии Украины приняли постановления о перестройке партийных органов по производственному принципу. Главной ее целью объявлялось приближении партийных органов к народному хозяйству. В каждой области создавались две самостоятельные партийные организации, во главе которых стояли соответствующие обкомы партии, одному из которых вменялось руководить промышленностью, а другому — сельским хозяйством.

Были созданы 250 производственных колхозно-совхозных управлений и 78 промышленно-производственных парткомов, призванных руководить работой промышленных предприятий, размещенных в сельской местности. В городах создавались 92 горкома и 71 городские районные комитета партии. В ЦК Компартии Украины образовывались два бюро — для руководства, соответственно, промышленностью и сельским хозяйством, а для координации их деятельности — Президиум ЦК Компартии Украины. По тому же принципу были разделены советы депутатов трудящихся, профсоюзы, комсомольские организации.

Н. Хрущев в своей реформаторской деятельности не покушался на основы системы, всевластие партии, а точнее партийного аппарата сверху до низу, но предпринял шаги, которые несколько смягчали и рассредоточивали его, вызвав в партийном и государственном аппарате недовольство и раздражение.

По его инициативе XXII съезд КПСС внес изменения в устав партии, в частности пункт об обновлении на каждых очередных выборах состава ЦК и его Президиума не менее, чем на одну четверть. А также об ограничении пребывания в составе руководящих партийных органов тремя уставными сроками их полномочий. Н. Хрущев покусился и на различные мелкие привилегии и льготы для работников партийного и советского аппарата, т. н. «пакеты» — не облагаемые налогами дополнительные денежные выплаты, специальные распределители дефицитных товаров и продуктов, потребовал сократить парк служебных автомобилей и т. д. Все это. наряду с его неугомонностью, часто непродуманной и поспешной перестройкой системы управления народным хозяйством, различными нововведениями, на которые лидер партии и страны был неистощим, постепенно создало в партии атмосферу, в которой стало возможным его смещение с высших партийных и государственных должностей в октябре 1964 г.

Менялся и внешний контекст советской украинской государственности. Именно в хрущевские годы формируется система отношений в которой Украинская СССР приобретает статус «второй среди равных».