К чести Романа Лакапина, он был далеко не самым худшим императором Римской империи. Когда в 928 г. наступил страшный неурожай, василевс проявил сострадание и милосердие, приказал выделять деньги для помощи голодающим из царской казны на их питание[360]
. В 940 г. он за счет собственных средств погасил долги всех бедных константинопольцев, потратив на это 19 кентариев золота — громадные деньги. Затем царь начал выплачивать, опять же, так называемые «квартирные деньги» за бедняков, установил систематическую раздачу денег нищим, и даже содержал заключенных в тюрьмах. Им был построен странноприимный дом в Мавриане, другие гостиные дома и ночлежки. Помимо этого, царь распорядился выделить значительные средства монастырям Олимпа, Афона, Вараха, Латроса, Кимины[361].Положение дел в контексте земельной собственности постепенно привело к тому, что в X веке сословию свободных, но бедных («убогих») крестьян противостояло сословие властителей — местных земельных магнатов, активно участвующих в управлении провинциями посредством вхождения во всевозможные муниципальные органы власти. И хотя это сословие не являлось закрытым — известно, что многие «убогие», но удачливые крестьяне нередко получали шанс стать «властителями», оно выступало неким оппонентом центральной власти и разорителем мелкого, но свободного крестьянства. Однако императоры, как правило, никогда не мирволили «властителям», видя свой первый долг в защите прав свободного крестьянства. «Чем безграничнее была власть восточных автократоров, чем более давала она простора их личному произволу, тем они были ревнивее в охранении ее. Чем безраздельнее они пользовались ею, тем более были чутки ко всякой опасности, грозящей со стороны каких-либо аристократических элементов». И в противоположность западным монархам, Византийские императоры, обладавшие колоссальным политическим опытом и чутьем, быстро поняли вред, который возникал вследствие уменьшения сословия свободных землевладельцев[362]
.Первый удар по «властителям» нанес еще Лев VI Мудрый, отменив своим эдиктом муниципальные органы власти и управления и тем самым лишив «властителей» специальных политических прав. Затем Роман Лакапин предпринял меры, преследующие всего одну, но очень значимую цель — не допустить «властителям» вход в свободные общины и приобретение земельных участков у «убогих».
С великим трудом удерживаясь у власти, император не стал разменивать обороноспособность государства на личную выгоду. Казалось бы, при сложившихся обстоятельствах ему было удобнее поддержать крупных землевладельцев, но Лакапин поступил иначе. В 922 г. появляется его новелла, направленная на защиту прав средних и мелких землевладельцев, дающих основную массу солдат (стратиотов) в византийскую армию. Новелла содержала три главных положения. Во-первых, устанавливала преимущественное право приобретения пустующей земли крестьянской общине и крестьянам. Во-вторых, запрещала «властителям» принимать дары от бедных в виде земли, неважно в какой форме. Наконец, в-третьих, воинские участки, отчужденные каким-либо способом в течение последних 30 лет, возвращались без всякого вознаграждения первоначальному собственнику.
«Запрещаем на будущее время «властителям», — говорится в новелле, — приобретать что-либо от бедных тем или иным способом, посредством ли простого дара, или завещанием по случаю смерти, или только в виде одного пользования, или, наконец, под предлогом какой-либо помощи и защиты, а исключением того случая, когда властитель будет находиться в родстве с бедным. Также запрещается «властителям» делать покупки и наймы или мены в селах и деревнях, в которых они не имеют собственного поземельного имущества, от местных крестьянских обывателей. Если же кто-то из «властителей» дерзнет совершить что-либо противное этим определениям, то он будет лишен приобретенного имущества и, сверх того, обязан будет уплатить пеню в пользу государственной казны. Еще мы повелеваем, чтобы воинские участки, отчужденные каким-либо образом в продолжение последних 30 лет или же имеющие впредь быть отчужденными, были без всякого вознаграждения возвращены к своему первоначальному назначению, т.е. к лежащей на них повинности воинской службы»[363]
.