Учитывая неудачную дислокацию турецкой флотилии на Дунае, русское морское командование приняло решение путем постановки минных заграждений в устье Дуная не допустить прохода турецких кораблей в реку со стороны Черного моря и, кроме того, при помощи мин изолировать отдельные отряды турецкой флотилии, базировавшиеся на крепости. После этого намечалось уничтожить изолированные друг от друга отряды кораблей противника посредством атак минных катеров, вооруженных шестовыми минами. Для непосредственной защиты переправы на Дунае предусматривалась постановка оборонительных минных заграждений выше и ниже переправы с расчетом не допустить к ним корабли противника. Минные заграждения должны были прикрывать береговые батареи, установленные на левом берегу Дуная.
Для борьбы на черноморских сообщениях противника планом предусматривалось выделение вспомогательных крейсеров, оборудованных из пароходов.
Турецкий флот должен был осуществлять блокаду русских черноморских портов, поддержку армии на Дунае, прикрытие флангов армии на балканском и кавказском направлениях, обеспечение войсковых перевозок.
Дунайские отряды моряков с самого начала войны содействовали частям армии. Это содействие выражалось в постановке оборонительных минных заграждений для обеспечения переправы на демонстративном направлении между Рени и Браиловым и на главном участке Среднего Дуная от Рущука до Никополя. В районе минных заграждений были установлены десять береговых батарей калибром до 6 дюймов. Отряд черноморцев был выделен для обеспечения переправы на Нижнем Дунае, для защиты железнодорожного моста через реку Серет от воздействия флотилии противника, а также для обороны устья Дуная и лишения турок возможности подниматься вверх по реке, чтобы помешать переправе русских войск. Отряд гвардейского экипажа обеспечивал главную переправу на Среднем Дунае.
Одно из первых минных заграждений было поставлено у Рени в устье реки Серет с целью защиты от артиллерийских обстрелов турецкими кораблями Барбошского железнодорожного моста, по которому проходили составы со снабжением для русской армии, продвигавшейся по берегам Дуная. Заграждения ставились с минных катеров и гребных шлюпок линиями по 5– 10 мин в чрезвычайно сложных условиях. Сильное течение срывало мины, поэтому минерам зачастую приходилось каждую мину ставить на пяти-восьмипудовых якорях. Находившийся в этом районе у Мачина отряд турецких кораблей проявлял незначительную активность, периодически обстреливая русские позиции. 29 апреля во время очередного выхода турецкого отряда для обстрела от навесного огня русских браиловских береговых батарей погиб броненосный корвет «Люфти Джелиль», не имевший бронированной палубы. Он получил одновременно два попадания – из 24-фунтовой пушки и 6-дюймовой мортиры и после сильного взрыва затонул на глубине 22 метра. Этот первый в истории военно-морского искусства случай гибели броненосного корабля от огня береговых батарей показал необходимость бронирования палубы для защиты от навесного огня.
Гибель «Люфти Джелиля» парализовала и без того слабую активность турецкого отряда, и он отошел в глубь Мачинского рукава. Используя создавшуюся обстановку, русские моряки заградили минами северный выход из Мачинского рукава и русло Дуная у Браилова, изолировав тем самым турецкие силы. Это дало возможность установить русское судоходство на участке Рени – Браилов. Против турецких кораблей, укрывшихся в Мачинском рукаве, решено было действовать минными катерами, предварительно заградив южный выход из Мачинского рукава. Вследствие недостатка мин 12 мая была произведена демонстративная постановка (с катеров сбрасывались в воду мешки с песком). Она достигла цели, так как противник был введен в заблуждение.