Было бы неправильно считать Домициана сознательным борцом за социальную справедливость, однако многие из его инициатив и контрольных мер направлены именно на это. Подобным же образом нужно расценивать его неустанную и тщательную юрисдикцию, для которой было характерно наблюдение за приговорами и устранение нечистых на руку судей.
Стиль автократического правления Домициана требовал соответствующего представительного оформления. Кроме уже упомянутых восстановительных работ и строительства храмов, нужно упомянуть новый храм дома Флавиев, построенный Рабирием на Палатине великолепный дворец и роскошную виллу недалеко от Кастель Гондольфо. В художественном оформлении домициановых зданий чувствуется некоторый отход от действительности, обилие украшений и усиленное применение живописных средств. Между тем, кроме репрезентативных зданий, возводились также и бытовые постройки, так, в 92 г.н.э. был закончен канал, соединяющий Нил с Красным морем.
С особой энергией Домициан заботился об организации игр и состязаний. Причем он предусматривал различнейшие виды этих мероприятий. К претенциозной, отмеченной религиозным содержанием группе принадлежали праздник Минервы и секулярные игры. В 86 г.н.э. были введены повторяющиеся каждые пять лет состязания в музыкальном искусстве в честь Юпитера, гимнастике, гонках на колесницах и состязания поэтов. С неменьшим размахом проводились ежегодные праздники в честь Минервы. На них, кроме состязаний ораторов и поэтов, были еще театральные представления и охота. Секулярные игры 88 г.н.э. проводились в августовской традиции. Как и раньше, они должны были прославлять начало нового счастливого века и, как и раньше, отмечать нравственное возрождение Рима.
Наряду с этими большими религиозными играми, в амфитеатре и в Большом цирке устраивались непрерывные, с большой фантазией оформленные представления на потребу масс: морские сражения, охоты, бои гладиаторов под факельным освещением, бои зверей с меняющимися парами.
Какое большое значение придавал Домициан всей этой сфере, видно не только по архитектоническим мерам, строительству стадиона или Одеона, но и по созданию специальных казарменных школ по подготовке охотников на зверей и гладиаторов. В будущем ими руководили прокураторы из всадников.
Раздача за игры и строительство трех денежных подарков римскому народу в сумме 300 сестерциев каждому, повышение ежегодного жалования легионерам с 900 сестерциев до 1200 (=300 динариям), затраты на ведение войны и интенсификацию администрации требовали огромных сумм и привели в конце концов к неизбежному дефициту бюджета. Так как экономия угрожала безопасности империи и уменьшала популярность принцепса, администрация ужесточила налоговое бремя, а где было возможно, прибегала даже к конфискации. Принцепс, который до этого предпринимал серьезные попытки контролировать доносчиков, констатировал: «Правитель, который не наказывает доносчиков, тем самым их поощряет» (Светоний. «Домициан»). Особенно большими были злоупотребления при сборе налогов с евреев и при конфискациях завещаний в пользу принцепса. То, что Домициана «бедность сделала жадным» (Светоний. «Домициан»), мало утешало потерпевших, а потерпевшими были представители богатого высшего слоя империи.
Последовательно и упорно Домициан оправдывал ожидания войска, городского римского плебса и населения провинций. Его система держалась на поощрении этих групп, а тем самым на широком общественном базисе и на решающем факторе власти — армии. Поэтому он, как и Веспасиан, широко привлекал представителей всаднического сословия, отдавал всадникам важнейшие посты в администрации и типичные для вольноотпущенников должности секретарей и счетоводов. Он распорядился оставлять в театре свободными места, предназначенные для всадников, и такая мера показывает, как много для него значило уважение этого сословия.