История времен римских императорв от Августа до Константина. Том 1.

Уже первое поручение — гарантировать обеспечение столицы хлебом — указывает на те последствия, которые могли возникнуть при выполнении таких обязанностей. Когда в 22 г. до н.э. из-за хронически плохого обеспечения зерном в Риме произошли беспорядки, Август должен был не только ликвидировать кризис в снабжении, что ему относительно быстро удалось сделать, благодаря вложению собственных средств, но также был вынужден взять на себя заботу об обеспечении хлебом и реорганизовать весь административный отдел. Для этого были назначены сначала два, а позже четыре префекта из бывших преторов, пользовавшихся большим авторитетом. Это было необходимо для бесперебойного ежемесячного распределения бесплатного зерна среди почти 200 000 получателей этого социального пособия.

Но для контроля за этим поручением ничего не было сделано. Не менее важным являлось обеспечение бесперебойного подвоза зерна в Рим, невзирая на всевозможные ущелья, неурожаи, задержку в транспортировке, непогоду и многое другое. Для этого было недостаточно назначить одного руководителя обеспечением зерном, высшего должностного лица из всаднического сословия. Нужно было еще построить в Риме и Остии гавани, большие хлебные амбары, подготовить транспорт, без потерь собирать на Сицилии и в Египте урожаи, складировать, загружать, обеспечивать бесперебойный подвоз и делать необходимые запасы.

Современные попытки интерпретации этих мер, социальное и экономическое значение которых трудно переоценить, часто не охватывают всю проблему в целом. Конечно правильно, что забота о продовольствии связывалась с принцепсом, а не с абстрактным «римским государством». Но так же правильно и то, что знаменитое «хлеба и зрелищ», бесплатная раздача зерна и великолепные игры были той ценой, которую принцепс платил за деполитизацию свободных римских граждан, особенно городского плебса — римского пролетариата. Только нужно понимать, что причины бесплатной раздачи зерна были гораздо глубже, они крылись в острой нехватке рабочих мест, которая наблюдалась в Риме еще со II в. до н.э. и которая оставалась постоянной величиной для производственных отношений и при принципате Августа. Сам Август в своей автобиографии особо подчеркивает значение этого обстоятельства для обеспечения зерном в 22 г. до н.э. Он свидетельствует, что для преодоления этого кризиса народ и сенат предложили ему полномочия диктатора и пожизненное, ежегодно продлеваемое консульство, и что он отказался от этих чрезвычайных полномочий.

Другие поручения, которые взял на себя принцепс, касались заботы о храмах, общественных зданиях и о недвижимом имуществе. Кроме того, он взял на себя водоснабжение столицы, укрепление русла и берегов Тибра, организацию постоянной пожарной команды и обеспечение ветеранов.

Забота о храмах и общественных зданиях, а также управление государственной земельной собственностью находятся в тесной связи с политически обусловленной и идеологически важной программой строительства, которую осуществлял Август. В своей автобиографии он хвастается большим числом проведенных и финансированных им строительных работ. Из этих длинных перечислений особенно показательной является фраза, где он говорит, что в 28 г. до н.э., то есть накануне государственно-правовой легализации его положения, он восстановил в Риме 82 храма. Само собой разумеется, что такое систематическое обновление разрушающихся римских храмов, которое еще раз демонстрировало благочестие Августа, являлось лишь элементом массированного влияния на римскую общественность в этот трудный период после окончания гражданской войны. Эти действия, как и другие параллельные архитектонические меры, имели смысл только в том случае, если бы и в будущем гарантировалась забота о храмах, общественных сооружениях и государственной земельной собственности. Кураторы храмов и общественных сооружений, комиссия, образованная из сенаторов, взяли на себя эту задачу.

Введенные в 11 г. до н.э. кураторы воды ведали водоснабжением столицы. К концу правления Августа впервые появились кураторы берегов и русла Тибра. Они должны были следить за укреплением берегов и русла. Строительство и приведение в исправность мощных водопроводов с их монументальными акведуками, длинные арки которых тянулись через весь Лаций, чтобы поставлять в столицу чистую родниковую воду, стало почетной обязанностью римских аристократов. По современным оценкам, в Рим ежедневно поставлялся приблизительно, 1 миллиард литров воды. Расход воды для терм, городских вилл и жилищных сооружений был огромным.

Об этом тоже Август упоминает в своей автобиографии. Он сообщает, что восстановил водопроводы, в которых от старости появились большие повреждения, и что он удвоил мощность водопровода Мария, подведя к нему новый источник. Большой вклад Агриппы в эту отрасль, наоборот, не упомянут. Кураторы водопроводов, из которых при Нерве самым известным был Фронтин, автор книги «О водопроводах города Рима», были особо уважаемой и ответственной группой людей, обладающих высокой технической квалификацией.