История времен римских императорв от Августа до Константина. Том 1.

Так же было и с кураторами берегов и русла Тибра. Тот, кто сегодня смотрит на хорошо укрепленное русло Тибра, едва ли может представить, что в античности эта река часто выходила из берегов и затапливала часть города. И для этого была создана специальная комиссия, которая, правда, не всегда справлялась со своими обязанностями. Другой постоянной угрозой для жителей столицы были пожары, которые быстро распространялись из-за тесноты построек. Эта сфера деятельности была поручена в 22 г. до н.э. политику высшего ранга Марку Эгнацию Руфу, который не принадлежал к представителям августовской системы. В должности эдила он организовал пожарные команды и этим быстро завоевал популярность. Уже в 21 г. до н.э. Эгнаций Руф получил должность претора, однако потерпел поражение, когда два года спустя решил баллотироваться на должность консула. По обвинению в заговоре против Августа он был приговорен к смерти вместе со своими сообщниками.

Это событие наглядно показывает, как стало опасно желание превзойти Августа в организаторских и административных вопросах. Значение защитных мер против пожаров вполне понятно. Окончательное упорядочение этих мер произошло в 6 г.н.э. Тогда был создан отряд стражей — примечательно, что из вольноотпущенников, — численностью в 7 000 человек, которые были разделены на семь когорт. Каждая из них отвечала за два из четырнадцати районов Рима. Команда была строго организована, префект, который ею командовал, являлся одним из самых высокопоставленных всаднических чиновников. Так как в соответствии со старыми традициями в Риме не было войск, эта военизированная пожарная команда приобретала все большее полицейское и военное значение. Этот факт подтверждает то, что при Тиберии префект пожарников Макрон со своим отрядом сыграл ключевую роль в свержении преторианского префекта Сеяна.

Основной центр тяжести управленческих инициатив Августа находился в Риме, нервном центре империи. Гораздо скромнее были меры в Италии. Есть немногочисленные указания на инициативы Августа в пользу колоний ветеранов, на строительство водопроводов в Венафре и Ноле. В остальном же функционировала хорошо отлаженная администрация италийских городов. Только в двух сферах местные интересы были подчинены другим целям: один раз при строительстве шоссейных дорог, а другой — при создании системы государственной почты и коммуникаций.

В 27 г. до н.э. Август проявил особую активность в строительстве шоссейных дорог. Он пишет: «Во время моего седьмого консульства я обновил дорогу Фламиния от Рима до Аримина, а также все мосты, кроме Мульвианского и Минуцинского». Эпоха Августа была отмечена кроме этого восстановлением таких больших дорог, как дорога Аппия, Латинская дорогой дорога Солярия. Заново была проложена дорога Юлия Августа, которая вела от Плаценции в Прованс. К 13—12 гг. до н.э. были установлены дорожные камни, указывающие расстояние в милях, так как галло-германская граница превратилась в центр военной активности, а также потому, что в регионах Верхней Италии и Нарбоннской Галлии была необходимая мощная инфраструктура.

Из замечания Светония известно, что Август хотел заставить участвовать в восстановлении больших шоссейных дорог и других представителей правящего слоя, которые удостоились триумфа и поэтому располагали значительной частью добычи. Но эта попытка не удалась. В 20 г. до н.э. он взял на себя ответственность и за улицы Рима. Бывшие преторы, кураторы улиц, осуществляли это поручение под его личным наблюдением: По-другому сложились обстоятельства в создании государственной почты. Для этого сначала привлекались юноши из италийских городов, которые по эстафете передавали военные сведения. Потом при Августе вдоль шоссейных дорог поставили повозки и упряжных животных, чтобы перевозить курьеров на большие расстояния. Это новое решение принесло большие преимущества, потому что курьеры всегда были под рукой для передачи срочных письменных донесений наместников, высших административных чиновников или командующих войсками. Вполне приемлимо предположение современных исследователей, что уже при Августе был введен пост специального почтового префекта.

Систематическая реорганизация Августом войска и администрации Римской Империи требовала прежде всего реорганизации налоговой системы и существенного вмешательства государства, когда дорогостоящие мероприятия нуждались в финансовом обеспечении. Огромные суммы вкладывались в усиление администрации, строительство, обеспечение войска и ветеранов. Какими бы значительными ни были субсидии из собственного состояния Августа, их явно не хватало для долгосрочного финансирования.