История времен римских императорв от Августа до Константина. Том 1.

Август расширил судебное следствие, и оно стало постоянным органом римского уголовного судопроизводства, сохранившись до III века н.э., несмотря на его явную неэффективность: быстрых решений не бывало, хронические проволочки стали нормой. Например, суд по прелюбодеяниям при Септиме Севере отложил более 3 000 незаконченных дел. Эта неудовлетворительная ситуация сохранилась только потому, что со времен Августа имелись другие возможности «чрезвычайного правосудия», которые быстро приводили к цели. Речь прежде всего идет о полицейской юрисдикции, которую имели в Риме городские префекты, префекты охраны и командиры полицейских формирований. В Италии суд чинили преторианские префекты и при определенных обстоятельствах те офицеры, которые командовали рассеянными по стране военными постами. Среди обладателей чрезвычайных юридических полномочий самым важным и уважаемым был безусловно городской префект. Этот учрежденный Августом пост занимал, как правило, оправдавший себя на деле консуляр, пользующийся полным доверием принцепса. Его совет состоял из сенаторов и квалифицированных сотрудников, его суд специализировался не на отдельных преступлениях, поэтому процесс слушаний был гибче и быстрее. Следствием этого явилось то, что чрезвычайный уголовный суд начал все больше и больше вытеснять «обычное» судебное следствие, а сфера компетенций полицейского суда постоянно расширялась. С его помощью прежде всего были уничтожены бандитские формирования в Италии и криминальные элементы в столице.

При Августе и во времена раннего принципата не было речи о расширении юридических компетенций принцепса. Это произошло потому, что Август очень скоро начал передавать все поступающее к апелляции на рассмотрение консуляров, которые исполняли эти обязанности в течение года. Это был путь от незначительного вмешательства принцепса до полного формирования «императорского права», которое достигло расцвета между правлениями Адриана и Севера.

Экономическая структура

Михаил Ростовцев, один из лучших знатоков «Общества и экономики Римской империи» (Лейпциг, 1931), убедительно подчеркивал, что Август не проводил никакой специальной экономической политики. Август действовал в традициях Римской республики, воздерживаясь от прямого государственного вмешательства в экономику. Когда гораздо позже, к началу IV века н.э., в фазе консолидации и реставрации империи в так называемом эдикте Диоклетиана о предельных ценах нашла свое выражение диаметрально противоположная политика, отчетливо проявился разрыв с традициями августовского принципата.

Конечно, и при Августе изменения политической системы оказывали существенное влияние на экономику. Современная категория власти «рамочных условий» наилучшим образом характеризует этот процесс. Конец гражданских войн, гарантия жизни, собственности и социальной структуры, безопасность, определенная налоговая справедливость в провинциях — все это вместе после долгих лет проскрипций, волнений, экспроприаций, грабежей и контрибуций благотворно действовало на высвобождение экономической энергии. К этому нужно добавить создание стабильной системы римской денежной эмиссии, строительство больших шоссейных дорог и гаваней, безопасность морского судоходства, важного средства для международной торговли. Из поздних античных источников известно, что при Августе из Египта в Рим ежегодно экспортировалось около 150 000 тонн зерна.

Не менее важными были уже упомянутые экономические результаты дислокации римских легионов и вспомогательных формирований на границах империи. Процветающее в Галлии производство глиняных изделий, базирующееся на мелких предприятиях свободной рабочей силы, только за два десятилетия изготовило более миллиона сосудов. Если при принципате дело не дошло до создания «крупной промышленности», то причина, конечно, не в 2,5%-й внутренней пошлине, существовавшей между большими провинциями, а скорее в условиях рынка, в конкуренции многочисленных мелких и средних производителей, и не в последнюю очередь, в огромных ценах на транспортировку, которые делали нерентабельной дешевую продукцию массового производства.