Италия и Византия в VI веке

Несмотря на то, что курия в Италии VI–VII вв. по-прежнему была окружена известным внешним почетом и упоминания о куриалах в документах всегда сопровождаются почетными эпитетами viri laudabiles, laudabilitas vestra (Mar., 122), domini praedicabiles (Mar., 115), jure colendi parentes (Mar., 116), и т. д., сокращение как круга реальных обязанностей и прав куриалов, так и прерогатив курии знаменует упадок муниципального строя, связанный с переходом наиболее важных функций курии к государственным чиновникам, военным властям и католическому духовенству.

Заседания курии обычно проводились муниципальными чиновниками-принципалами (principales)[691]. Скорее всего, именно принципалы в VI и VII вв. реально руководили всеми делами курии в таких больших городах, как Равенна, Рим, Неаполь, Сиракузы и др. Иногда вместо принципалов в документах упоминаются просто куриалы (curiales) (Маr., 79, 86 = Tjader, 7, 13), которые решали, видимо, менее важные дела. Председательствовал на заседании курии высший муниципальный чиновник — магистрат (magistratus)[692]. Компетенция магистрата и круг его обязанностей в конце VI в. — VII в. уже значительно сузились. Его наиболее важные административные функции перешли к куратору, а судебные обязанности к дефензору города. Теперь его полномочия фактически ограничивались председательствованием на заседаниях курии во время регистрации актов, выдачей официальных копий протоколов заседаний курии заинтересованным лицам, внесением изменений в податные списки в связи с переходом собственности к новым владельцам (Маr., 82–83, 115; Tjader, 10–11) и другими подобными делами. В особо важных случаях заседания курии Равенны мог проводить префект претория Италии[693].

Постепенный упадок курий в этот период выразился, кроме сокращения прерогатив муниципальных властей, также и в росте абсентеизма и индифферентизма чиновников курии[694].

Среди муниципальных чиновников встречались неграмотные люди, которые не могли поставить своей подписи под актами, составляемыми в курии (Маr., 82–83, 84 = Tjader, 10–11, 12).

Упадок курий привел к тому, что в самом городском управлении Италии, как и во всей империи, муниципальные магистраты все больше и больше отходят на задний план; в административно-финансовых делах, связанных с благоустройством городов и поддержанием в них порядка, их сменяют кураторы (curatores), а в судебных — дефензоры (defensores).

В VI в. кураторы, или «отцы города», были еще влиятельными чиновниками городского управления, часто упоминаемыми в источниках[695]. Они обычно избирались сроком на один год епископом, приматами города и посессорами (Nov. Just., 128.16.). Однако выборы получали законную силу только при условии утверждения их центральной властью (Nov. Just., 75)[696].

Круг обязанностей кураторов был довольно широк: они наблюдали за финансами города и за тем, чтобы на город не накладывались незаконные повинности (Greg. I. R. Ерр., IX, 53); ведали общественными работами: постройкой и ремонтом городских стен, акведуков, мостов (ibid., IX, 76). Важной обязанностью кураторов была защита привилегий города, дарованных императорами, от посягательств со стороны военных властей (Greg. I. R. Ерр., IX, 53.133). Нередко кураторы протестовали против превышения власти епископом или правителем провинций, незаконно вмешивающимся во внутренние или административно-финансовые дела городов (Greg. 1. R. Ерр., IX, 53). В отдельных случаях кураторы выступали в качестве посредников в переговорах между папским престолом и экзархом и даже принимали участие во внешней политике, в частности, в заключении мира с лангобардами (Greg. I. R. Ерр., IV, 2; IX, 44). Ниже кураторов по административной лестнице в городском управлении стояли дефензоры (defensor ci vitalis). В VI в. влиятельные граждане городов должны были по очереди, без всякого исключения, по два года выполнять обязанности дефензора (Nov. Just., 15). Дефензоры, так же как и кураторы, утверждались центральной властью (Nov. Just., 75 = 104). Правительство Юстиниана всячески стремилось поднять значение городских дефензоров я сделать их независимыми от правителей провинций. Правители провинций не могли сместить, отозвать дефензора или заменить его своим представителем; дефензор мог быть смещен только центральной властью, правда, часто по обвинению правителя провинции (Nov. Just., 15.2)[697].

В VI в. дефензоры еще были судьями по гражданским делам, где стоимость объекта тяжбы не превышала 300 солидов, и обладали юрисдикцией по менее важным уголовным делам; рассмотрение же более важных уголовных дел они должны были передавать в суд правителя провинции. Однако за ними сохранялось право присутствовать на заседаниях суда наместника провинции (Nov. Just., 15.3).