Югославия в XX веке: Очерки политической истории

?тап реформ был ознаменован принятием 3 октября 1929 г. Закона о назва-нистративном делении королевства. Переименование страны было, по сло-р-министра П. Живковича, вызвано «необходимостью, чтобы официальное королевства полностью выражало народное и государственное единство. Поэ-лушем наше королевство будет носить имя Королевство Югославия»⁷. Страна, с-їзделенная на 33 области, теперь делилась на 9 крупных областей - бановин: бановина со столицей в Любляне, Савская со столицей в Загребе, Приморская " в Сплите, Врбасская со столицей в Баня-Луке, Дринская с центром в Сара-^кая со столицей в Нови-Саде, Вардарская со столицей в Скопье, Моравская й в Нише, Зетская со столицей в Цетинье. Белград с близлежащими городами * Панчево был выделен в особую административную единицу.

ющим этапом государственного переустройства, начало которому было 6 января 1929 г., стало «дарование» королем конституции 3 сентября 1931 г. еделял югославское государство как «конституционную монархию» с «народ-лгтавительством», вместе с королем осуществлявшим законодательную власть. Ъ представительство состояло из Сената и Народной скупщины. Половина Се-■юиралась, половину назначал монарх, имевший право утвердить или отклонить законы. Главе государства принадлежало право роспуска и созыва предста-назначения чиновников, ведения внешней политики страны и т.д. 116 ст. иии давала право королю осуществлять прямое правление посредством указов Шіличии внешней или внутренней угрозы безопасности государства. Правительс-1ыло напрямую подотчетно королю. Формируемая политическая система принци-отличалась от прежней Видовданской. В новой конституции отсутствовало «парламентаризм». Старые партии были исключены из политической жизни лированным запретом на «создание объединений на религиозной или племен-основе»⁸.

Іьлмрьі в народное представительство были назначены на 8 ноября 1931 г. В соот-ин с новым избирательным законом организации, желавшие принять в них учас-зслжны были представить список кандидатов, состоявший минимум из 305 чело- по числу избирательных округов королевства. Кроме того, глава списка должен собрать в свою поддержку 18 ООО подписей избирателей - по 60 от каждого избира-го округа, а также 60 ООО подписей в поддержку списка - по 200 от каждого ок-Выполнить эти требования было под силу только тем, кто располагал поддержкой інистративного аппарата. В результате на выборы, в которых по официальной ин-^мации приняло участие 67 % избирателей, был выставлен только правительствен-■М1 список, возглавляемый премьер-министром П. Живковичем⁹.

В декабре 1931 г. депутаты, избранные по правительственному списку, объявили о ^армировании новой, единственно разрешенной, партии, получившей громоздкое на-■ание - Югославянская радикально-крестьянская демократия (ЮРКД).

Приоритетной задачей режима стало формирование общеюгославского правового ^остранства. В этом вопросе экспертную поддержку министрам оказывал Верховный мжонодательный совет, сформированный из 18 ведущих юристов страны. В результате, в течение одного только 1929 г. король подписал более 200 новых законов¹⁰. t'W принятие было насущной потребностью, а не правовым графоманством и имитаци«і бурной деятельности. Это подтверждается тем фактом, что только спустя 10 лет после объединения Югославия получила единое уголовно-процессуальное и фискальнм | законодательство¹¹.

Вообще, представление о необходимости правовой унификации было одним из гл ных побудительных мотивов узурпации власти Александром Карагеоргиевичем. лагавшим, что отсутствие общих законов разделяет югославян ничуть не меньше.' «племенные» различия. Поэтому первые месяцы и годы режима личной власти бь посвящены решению задач административного строительства, экономической и сс альной политики, которыми было недосуг заниматься партиям, участвовавшим в пі ламентских баталиях предыдущего десятилетия. Судить о том, каким было на руб 20-30-х годов XX в. положение вещей в разных областях государственной жизни, :* но по стенограммам заседаний совета министров:

16 февраля 1929 г. «Министр транспорта полагает, что... у нас вообще нет эконс ческой политики, так как нет статистки, на основании которой можно было бы проиэ дить расчеты и вырабатывать государственный экономический курс».

21 февраля 1929 г. «Министр торговли и промышленности полагает, что ранее его домство функционировало бессистемно, без должных принципов и статистики, необі мых для любой работы, а тем более для Министерства торговли и промышленности»: «Министр строительства... Действительно, за последние десять лет почти все пр< в нашем государстве осуществлялись небрежно, без должной подготовки... О негосуз твенных дорогах в первые девять лет существования страны... никто не заботился».

12 марта 1929 г. «Министр просвещения... В вопросе школьных учебников полный хаос, позволивший разным безответственным людям заниматься для них і ма выгодным, а для школы вредным, издательским бизнесом»;