Иван Грозный. Как первый царь создавал великую Россию

Государь начал с наведения порядка. По новым законам расследовать преступления должны были губные старосты. Их выбирали сами жители из местных детей боярских. Но губные старосты подчинялись наместникам и волостелям. Значит, не могли касаться их собственных преступлений. Иван Васильевич издал указ, что губным старостам поручается не только ловить воров и разбойников, но и расследовать беззакония начальников. И наместникам они больше не подчинялись. Для руководства ими было создано новое учреждение, Разбойная изба. В России появилась государственная полиция! Из Москвы ею руководят, и она по разным городам следит за соблюдением законов.

А в 1556 году Иван Васильевич вообще отменил должности наместников и волостелей. Наместников оставил лишь в нескольких важных городах. Но отныне они должны были только командовать войсками. А вся власть в городах передавалась земским старостам, которых выберет само население. Земские старосты руководили всем городским хозяйством. Распределяли подати – кто и сколько должен платить. Собирали эти подати. И городскими судьями тоже становились земские старосты, причём судить должны были бесплатно. Только в случае серьёзных преступлений дело передавалось в Москву.

Царь занялся и своей армией. Первые стрелецкие полки показали себя отлично. Но их не хватало. Иван Васильевич повелел создавать новые стрелецкие части. А в шесть полков московских стрельцов отбирали самых лучших. Они стали царской гвардией. Им платили более высокое жалованье. И это были первые войска не только в России, но и в Европе, одетые в единую форму. Хотя получилось это случайно. Потому что стрельцы участвовали в торжественных выездах государя, встречах иностранных послов. Для них закупили сукно, пошили парадные кафтаны. Но сукно-то у всех было одинаковое, и шили одинаково. А уж потом увидели, что это красиво. Чтобы руководить всеми стрелецкими войсками, Иван Васильевич создал ещё одно новое учреждение – Стрелецкую избу.

Среди русских командиров иногда снова бывали споры – кто более знатный, кто кому должен подчиняться. Чтобы этого не было, царь повелел составить Разрядные книги, в них всех бояр и дворян распределили по порядку, кто более знатного рода, кто менее. И был создан особый штаб – Разрядная изба. Перед походом там расписывали полки, по Разрядным книгам расставляли командиров, чтобы уже никаких споров не было.

Много путаницы было и с поместьями. Особенно после того, как «Избранная рада» раздавала их своим приближённым, а других дворян обижала. Но по приказу царя было разработано чёткое «Уложение о службе». На одного воина устанавливалась норма – 100 четвертей земли, которая обрабатывается, приносит хороший урожай. 100 четвертей – это около 170 гектаров. С такого поместья владелец был обязан явиться в поход в полных доспехах, с двумя лошадьми, верховая и запасная. Если у него в поместье 200, 300, 400 десятин, то он должен прибыть вдвоём, втроём, вчетвером – с вооружёнными слугами. Если привёл больше слуг, то ему за каждого воина доплачивают 1–2 рубля. Если привёл меньше, чем должен, платил штраф, и часть земли у него могли отобрать. Для распределения поместий тоже возникло новое учреждение – Поместная изба.

Иван Васильевич обратил внимание и на то, что много людей попадало в долги, и их превращали в холопов. Он отменил уплату процентов по старым долгам, разрешил возвращать их постепенно. На будущее, если кто даёт деньги в долг, запрещалось требовать больше 10 %. А тех, кто был на военной службе, – дворян, стрельцов, пушкарей, казаков – вообще запрещалось обращать в неволю. Но и простой народ Иван Васильевич защитил, чтобы знатный и богатый человек не мог силой или обманом объявить их холопами. На каждого невольника хозяин должен был оформить специальный документ, «кабалу». Если нет документа – значит, не холопы. Даже для пленных, которые стали холопами, царь ограничил неволю. Дети пленного становились свободными. И сам он не передавался по наследству. Умер хозяин – пленник освобождается. Чтобы следить за этими правилами, проверять документы о холопах, была создана Холопья изба.

Да, в Москве появилось много новых учреждений. Сперва-то была одна Челобитная изба. Сейчас возникли – Разбойная, Разрядная, Стрелецкая, Поместная, Холопья. Кроме них была создана Посольская изба – занималась международными делами. Ямская руководила ямской почтой. Конюшенная – закупками лошадей для кавалерии. Бронная – мастерскими, где делали доспехи. Пушкарская – артиллерией. Подати собирали теперь земские старосты. А в Москве, чтобы принимать их, были созданы другие новые учреждения, «четверти».