Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

Каждая избирательная кампания и ее проведение на каком-либо конкретном отдельном округе или участке имеет определенную специфику, которая зависит от различных местных условий, а также принимающих в ней участие команд и кандидатов. В основном вопросы фальсификации остаются за гранью возможного анализа, чаще всего о них не принято говорить открыто по тем или иным причинам. К тому же научный характер многих исследований не позволяет авторам прямо указывать на фальсификацию как существующую на практике «политическую» технологию, которая иногда имеет место и очень часто является основной причиной того или иного конечного результата избирательной кампании. В таком разрезе достаточно актуальным является исследование Д. Парамонова «Методы фальсификации выборов» [101]. В нем автор, рассматривая любые прошедшие выборы, для анализа применения в различных, «почти законных технологиях» предлагает оценивать их как: честные, частично сфальсифицированные и полностью сфальсифицированные. Необходимо также указать, что до сих пор в современной литературе [103] не сформировалось однозначное мнение о том, какие методы нужно считать «неприменимыми», а какие имеют некий правовой характер. Действующее законодательство и политическая практика требуют усовершенствования для окончательного решения вопроса устранения возможных фальсификаций избирательного процесса.

Для анализа смежных вопросов, которые возникают при исследовании политических выборов, привлекалась литература философского, мировоззренческого, статистического и другого характера [6; 7; 19; 39; 34; 40; 41; 42; 51; 63; 91; 94; 95; 96; 113; 127; 128; 130; 131; 141]. Использование подобной информации позволило расширить методологическую базу исследования.

Для написания данной работы автор также обращался к источникам в Интернете, в частности, использовал информацию с сайта Верховной Рады Украины (http://rada.gov.ua), Центральной избирательной комиссии (http://www.cvk.gov.ua) и др.

В книге использовались законодательные акты, в основном для исследования важным являлся Закон Украины от 17.11.2011 № 4061-VI «О выборах народных депутатов Украины» [118].

1.2. История выборов в Верховную Раду Украины

Ход избирательных кампаний с 1991-го по 2010 год в местные советы, Верховную Раду Украины, Президента Украины – их содержание, результаты и историю можно подробно изучить в специализированной литературе [2; 32; 48; 50]. Поэтому рассмотрим только в общих чертах основные этапы и укажем на некоторые особенности выборов в Верховную Раду Украины.

Необходимо отметить специфику выборов в УССР (до 1991 года) – это этап функционирования мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства в условиях доминирования одной партии (КПСС), который длился на протяжении всего существования СССР и закончился в марте 1990 года [32]. Рассматривая явку в этот период, можно сказать, что в 1970–1980-е годы, согласно официальной статистике, в выборах участвовали, как правило, более 98% избирателей [2, с. 31]. Политические свободы – слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций – существовали только на бумаге. Репрессивные органы контролировали граждан на предмет их политической благонадежности и жестко пресекали любые попытки критики существовавшего режима, тем более какие-либо протестные действия [50, с. 12]. На каждое депутатское место (как в Верховный Совет СССР, так и в любой совет самого нижнего уровня) претендовал строго один кандидат. Народных избранников выдвигали трудовые коллективы под жестким контролем партийных комитетов. Существовала строгая разнарядка, какой коллектив кого должен выдвинуть, в результате которой достигался запланированный половой, возрастной и социальный состав совета, определенный процент членов КПСС и беспартийных граждан (это именовалось «нерушимым блоком коммунистов и беспартийных») [50]. В ходе избирательной кампании не было возможности свободно обсуждать даже те безальтернативные кандидатуры, которые предлагались для избрания [50]. Выборы по существу не были тайными. На избирательных участках стояли кабины для тайного голосования, однако избиратели ими не пользовались [50]. Участие в выборах не было добровольным. Специально создавались бригады агитаторов, которые в день голосования ходили по квартирам тех граждан, которые еще не проголосовали, и требовали, чтобы те «выполнили свой гражданский долг» [50, с. 13]. Не существовало никакого общественного контроля за точностью подведения итогов голосования [50, с. 14].