Избранное

Особенности договора на выполнение полетов по оказанию медицинской помощи населению

Среди договоров на применение авиации в народном хозяйстве особое место занимает договор на выполнение полетов по оказанию медицинской помощи населению. Он обладает рядом своеобразных черт. Ни в Основах гражданского законодательства, ни в Гражданском кодексе РСФСР, ни в Воздушном кодексе СССР не упоминается о подобном договоре.

Услугодателем, как и во всех договорах, опосредствующих отношения по применению авиации в народном хозяйстве, выступают воздушно-транспортные предприятия Министерства гражданской авиации СССР. За годы девятой пятилетки ими было выполнено около 350 тыс. вылетов по санитарным заданиям, перевезено свыше 1 млн больных и медперсонала и до 4 тыс. тонн медицинских грузов58. В нормативных актах, регулирующих данный договор (Основные условия на выполнение полетов по оказанию медицинской помощи населению с применением самолетов и вертолетов и Типовой договор на выполнение полетов по оказанию медицинской помощи населению)59, услугодатель именуется «Авиацией», а услугополучатель – «Заказчиком». Услугополучателями в данных договорных отношениях являются областные (краевые, республиканские, окружные) больницы Министерства здравоохранения СССР, имеющие в своем составе отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи. Таких отделений в настоящее время в стране насчитывается около двухсот. Они призваны обеспечивать своевременное оказание населению районов и городов области (края, автономной республики, округа) квалифицированной, экстренной и планово-консультативной медицинской помощи на месте. Это осуществляется при помощи санитарной авиации или наземного транспорта, в зависимости от тяжести заболевания, расстояния, погоды, времени года и суток.

Договоры на выполнение полетов по оказанию медицинской помощи населению заключают непосредственно областные больницы. Например, подобный договор на 1978 г. с Челябинским предприятием Уральского управления гражданской авиации заключила Челябинская областная клиническая больница.

Гражданские воздушные суда могут находиться в ведении не только Министерства гражданской авиации СССР. С разрешения Совета Министров СССР и другие государственные, кооперативные и общественные организации могут иметь самолеты и вертолеты. Однако полеты по оказанию медицинской помощи населению могут выполняться только воздушно-транспортными предприятиями Министерства гражданской авиации СССР по договорам с заинтересованными организациями.

Предметом договорных отношений на выполнение полетов по оказанию медицинской помощи населению является деятельность воздушно-транспортных предприятий, полеты для перевозки врачей, специалистов и других медицинских работников для оказания экстренной и консультативной медицинской помощи больным на месте, эвакуации больных, проведения неотложных диагностических и лабораторных исследований, требующих применения специальной аппаратуры, срочной доставки крови, кровезаменителей и т.д.). Пункт I Типового договора гласит, что «Авиация» принимает на себя выполнение полетов на самолетах и вертолетах. Такая деятельность воздушно-транспортных предприятий есть не что иное, как услуги, которые «не оставляют осязательных результатов, существующих отдельно от исполнителей этих услуг; иначе говоря, результат их не есть пригодный для продажи товар»60.

Нельзя согласиться с Д.С. Левенсоном, который все договоры о предоставлении транспортных средств на условиях повременной оплаты (в частности, самолетов) относит к смешанным договорам, «в которых обязательства, вытекающие из договора аренды, тесно связаны с обязательствами, вытекающими из договора услуг»61. Предметом таких договоров, считает он, являются самолеты или другие транспортные средства62. Однако здесь отсутствуют признаки договора аренды, так как по такому договору арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество во временное пользование, за плату (ст. 53 Основ гражданского законодательства). Имущество передается во владение и пользование арендатора. В исследуемом договоре самолеты не передаются услугополучателю. Владеет и пользуется ими услугодатель, который выполняет полеты в интересах услугополучателя. Если предположить, что в данном случае отношения регулируются договором аренды, то оплата по договору должна производиться за время нахождения воздушного судна в аренде. Однако услугополучатель оплачивает лишь налет часов, т.е. авиатранспортные услуги.