к) Перенести центр тяжести нашей работы с аграрной реформы на сплочение всех тружеников деревни и организацию помещиков и кулаков как рабочей силы на совместную борьбу за восстановление и развитие сельскохозяйственного производства. Приступить к созданию небольших организаций трудообмена и других кооперативных объединений на принципах добровольности и эквивалентного обмена; подготовить семена, удобрения и топливо; разработать производственные планы; выдавать, когда это представляется необходимым и возможным, сельскохозяйственные ссуды (главным образом в виде средств производства, с условием обязательного возврата, строго отличать их от денежных пособий, выдаваемых в порядке оказания помощи); разработать планы строительства ирригационных сооружений в тех местах, где имеются для этого возможности.
Таков весь процесс работы, начиная с аграрной реформы и кончая производством. Необходимо, чтобы все товарищи, принимающие непосредственное участие в проведении аграрной реформы, уяснили себе этот процесс, избегали в работе однобокости и, не теряя времени, в течение осени и зимы полностью завершили вышеуказанную работу.
II
Для достижения этих целей необходимо в течение трех месяцев, с июня по август текущего года, завершить следующую работу:
а) Определить зоны проведения аграрной реформы. Такие зоны должны отвечать следующим трем условиям:
во-первых, вооруженные силы противника полностью уничтожены, обстановка стабилизировалась; такими зонами не должны быть партизанские районы, где положение неустойчиво;
во-вторых, раздела земли требует подавляющее большинство основной массы (батраки, бедняки, середняки), а не меньшинство людей;
в-третьих, наличие достаточного количества подготовленных партийных работников, чтобы по-настоящему взять в свои руки руководство работой по проведению аграрной реформы и не допускать стихийных действий масс.
Район, в котором отсутствует любое из вышеуказанных трех условий, не должен включаться в зоны проведения аграрной реформы в 1948 году. Так, например, ввиду отсутствия первого условия в планы проведения аграрной реформы в нынешнем году не следует включать зоны соприкосновения с противником в освобожденных районах Северного, Восточного, Северо-Восточного и Северо-Западного Китая и подавляющую часть тех районов в бассейне рек Янцзы, Хуайхэ, Хуанхэ и Ханьшуй, которые находятся в ведении бюро ЦК Центральной равнины. Их включение в план будущего года зависит от обстановки. В подобных районах необходимо, в полной мере используя опыт периода войны Сопротивления японским захватчикам, проводить социальную политику снижения арендной платы и ссудного процента и соответствующего урегулирования запасов семян и продовольствия, а также финансовую политику рационального распределения бремени, с тем чтобы объединить или нейтрализовать все общественные силы, которые могут быть объединены или нейтрализованы, оказать помощь Народно-освободительной армии в ликвидации всех вооруженных сил гоминьдана и нанести удар по самым реакционным в политическом отношении местным деспотам. Не следует производить раздел земли и «переносимого имущества» в подобных районах, так как они являются новыми районами и зонами соприкосновения с противником; такой раздел не благоприятствовал бы объединению или нейтрализации всех общественных сил, которые могут быть объединены или нейтрализованы, и выполнению основной задачи — уничтожению реакционных сил гоминьдана.