Избранные работы польского периода

Для назначения и повышения установлен достаточно сложный порядок, который состоит в том, что четыре пятых вакансий ежегодно должно быть занято кандидатами, указанными судами; но одну десятую можно занять иными лицами с соответствующей квалификацией (ст. 96). Следовательно, мы имеем дело с системой кооптации, связанной с системой назначений по усмотрению центральной власти. Эти положения не применяются к председателям и вице-председателям судов, назначаемых министром юстиции по своему усмотрению (ст. 97).

Несколько отличающийся порядок назначения введен для судей Верховного Суда. Так, общее собрание Верховного Суда ежегодно составляет состоящий из 25 лиц список кандидатов, из которых отмечает трех и представляет вместе со всем списком министру. На первый взгляд – это система кооптации, которая действительно наиболее подходила бы Верховному Суду; но министр не ограничен выбором Верховного Суда и может представить для назначения президенту любого из 25 включенных в список кандидатов (ст. 96 § 3), следовательно, – это система назначения по усмотрению центральной власти, ограниченная рекомендациями Верховного Суда.

Закон подтверждает и дополняет провозглашенный Конституцией принцип несменяемости судей.

Принцип несовместимости, получивший в законе очень широкое толкование, запретил судьям практически все побочные занятия (ст. 124–126). Допущено лишь одно – политическая деятельность. Тем временем это путь, по которому политика легко проникает в залы суда.

Закон подтверждает также провозглашенный Конституцией (ст. 77) принцип организации надзора над деятельностью судей, заключающийся в том, что надзор должен ограничиваться внешней стороной судебной деятельности, не касаясь вынесения решения (ст. 72 § 4). Последовательно был проведен и второй принцип организации надзора – разделение надзорной и дисциплинарной власти, поскольку надзорным органам предоставлено лишь право обращать внимание на выявленные нарушения и требовать устранения их последствий (ст. 72 § 3).

Закон не затрагивает вопрос уголовной и гражданской ответственности судей, следовательно, его решение определяется в разных районах Польши законодательством ранее захвативших их стран. Организация же дисциплинарной ответственности в целом отвечает установленным выше (§ 10) принципиальным положениям.

Материальное положение судей остается без изменений. Тем временем его улучшение необходимо, поскольку наиболее способные юристы избегают службы в судах325.

Из вышеприведенной характеристики закона с очевидностью следует, что результаты его применения будут зависеть главным образом от доброй воли министров юстиции, поскольку от усмотрения министров будет зависеть, как организовать стажировку и какой характер придать судейскому экзамену, а также как использовать свои полномочия в сфере назначения судей и председателей судов.

II

ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА326

I

Сущность и цель гражданского процесса

I. Когда домовладелец требует квартирную плату от нанимателя, когда наследник по закону просит признать недействительным завещание наследодателя в пользу постороннего лица, когда владелец земли требует восстановления нарушенного владения участком земли, самовольно захваченного соседом, во всех этих случаях, как и вообще в любом гражданском деле, задачей суда является проверка правильности требований просителей. После выполнения этой проверки суд в зависимости от ее результатов либо признает требование, либо отклоняет его. В случае признания требования суд наделяет его принудительной силой, и тогда начинается вторая стадия процедуры – исполнительное производство.

II. Отсюда следует, что сущность искового процесса, или гражданского процесса в узком, техническом значении этого термина, заключается в проверке и окончательном установлении правильности требований, которые предъявляются одним лицом другому327.

III. Существование двух сторон в процессе вызывает возможность возникновения спора: ответчик имеет право опровергать требования истца. Но иногда спор может и не возникнуть, поскольку ответчик не обязан возражать против требований истца и имеет право признать их. Поэтому не является точным часто встречающееся определение гражданского процесса как правового спора (Rechtsstreit)328.