Избранные труды

По-разному должно быть организовано трудовое использование взрослых и несовершеннолетних, лиц, работавших до осуждения, и лиц, не занимавшихся общественно полезным трудом, лиц, имеющих производственную специальность, и лиц, не имеющих ее, осужденных, добросовестно относящихся к работе и злостно отказывающихся от работы.

Перед общественно полезным трудом работники исправительно-трудового учреждения ставят различные непосредственные цели в зависимости от личности привлекаемого к труду. Вовлекая в общественно полезный труд заключенного, который никогда таким трудом не занимался, исправительно-трудовое учреждение ставит непосредственной целью – привитие привычки к постоянному труду. Совершенно очевидно, что привлекая к труду заключенного, который всю жизнь работал, исправительно-трудовое учреждение ставит иные цели: развитие чувства коллективизма, бережного отношения к социалистической собственности и др.

Режим в исправительно-трудовых учреждениях

§ 1. Понятие режима, его задачи и место в системе других средств исправительно-трудового воздействия

Режим является одним из средств осуществления задач, стоящих перед исправительно-трудовыми учреждениями, и достижения тем самым целей наказания.

В теории советского исправительно-трудового права понятие режима употребляется в узком и широком смысле.[466] М. Я. Гинзбург и Н. А. Стручков пишут: «Режим исправительно-трудового учреждения в широком понимании – это порядок его деятельности, вся совокупность мероприятий, обеспечивающих исполнение наказаний исправительно-трудового характера и осуществления методов, направленных на исправление и перевоспитание осужденных.

Режим в узком понимании – это один из основных методов исправительно-трудового воздействия, обеспечивающий осуществление исправления и перевоспитания, это регламентирование порядка содержания заключенных в исправительно-трудовых учреждениях».[467]

Разграничение понятий режима в широком и узком смысле вряд ли целесообразно. Под режимом в широком смысле понимается по существу вся деятельность исправительно-трудового учреждения. Такое понятие режима ничего не дает для анализа и оценки режима как одного из средств исправительно-трудового воздействия на заключенных.

Представление о режиме как о простой совокупности правил, определяющих рамки внешнего поведения, снижает его воспитательное значение как самостоятельного средства исправительно-трудового воздействия.

В. И. Монахов, например, писал: «Придавая большое значение правильности и целесообразности тех норм и правил, которые устанавливаются инструкциями по режиму содержания заключенных, мы не должны переоценивать их роль в воспитательном процессе и закрывать глаза на то, что сами по себе эти нормы и правила не могут обеспечить максимального использования режима как средства воспитания.

Гораздо большее значение для воспитания имеет то, чем будут наполнены эти, по существу внешние, рамки поведения».[468]

Совершенно прав Б. С. Утевский, выступая против принижения значения режима как средства воспитания и сведения его только к внешним рамкам поведения.[469]

При определении понятия режима необходимо исходить из того, что режим – это не совокупность норм и правил поведения, а деятельность исправительно-трудового учреждения и заключенных, регламентированная нормами советского исправительно-трудового права.

Действительно, кроме режима, средствами исправительно-трудового воздействия являются общественно полезный труд и политико-воспитательная работа. Очевидно, что деятельность исправительно-трудового учреждения не сводится только к трудовому использованию заключенных, проведению политико-воспитательной работы и общеобразовательному обучению. Например, организация охраны заключенных и надзора за ними, получение посылок и передач, использование заключенными денег по безналичному расчету и т. д. не охватывается ни одним из перечисленных видов деятельности. Эта деятельность и составляет режим.

Кроме того, режим должен создать условия для успешного использования общественно полезного труда, политико-воспитательной работы, общеобразовательного обучения и работы самодеятельных организаций заключенных. В понятие режима входит также система мер поощрения и взыскания, призванная обеспечить выполнение заключенными требований режима.

Следовательно, режим как средство исправительно-трудового воздействия – это регулируемая нормами советского исправительно-трудового права деятельность исправительно-трудового учреждения по изоляции заключенных и надзору за ними, осуществлению ограничений, связанных с лишением свободы, выполнению заключенными их обязанностей и осуществлению принадлежащих им прав, созданию условий для успешного использования других средств исправительно-трудового воздействия, гарантированная системой мер взыскания и поощрения.

Режим в исправительно-трудовых учреждениях должен обеспечивать: