Конституция СССР 1936 г. отнесла принятие уголовного законодательства к компетенции Союза ССР, в связи с чем на повестке дня стал вопрос о разработке проекта Уголовного кодекса СССР. Проект такого Кодекса был подготовлен Всесоюзным институтом юридических наук в 1938 г.[981]
Задача советского уголовного права была определена как защита от преступных посягательств социалистического государства рабочих и крестьян и установленного в нем Конституцией СССР и конституциями союзных и автономных республик общественного и государственного устройства, социалистической системы хозяйства и социалистической собственности, а также жизни и здоровья, прав и интересов советских граждан путем применения предусмотренных кодексом наказаний к врагам народа и иным преступникам. Проект исключал аналогию. В ст. 9 проекта говорилось, что преступлением является лишь общественно опасное действие или бездействие, предусмотренное кодексом. В проекте содержались развернутые формулировки о вине как условии уголовной ответственности, формах виновности, вменяемости и ее критериях, соучастии, приготовлении и покушении и т. д. Термин «меры социальной защиты» был заменен на наказание, а цели наказания определялись как сочетание кары, исправления и перевоспитания преступника. Предлагалось определение преступного сообщества, его организаторов и членов. В Особенной части проекта УК СССР уделялось внимание юридической точности формулировок составов преступлений.[982]Значительным событием в жизни научного юридического общества СССР стала первая научная сессия Всесоюзного института юридических наук, проходившая в Москве с 27 января по 3 февраля 1939 г., участие в которой приняли представители всех научно-исследовательских институтов и юридических институтов (факультетов) страны, а также практические работники органов юстиции и прокуратуры.
В докладе И. Т. Голякова «Основные проблемы науки советского социалистического права» значительное внимание было уделено науке уголовного права и проекту Уголовного кодекса СССР. «Проект Уголовного кодекса СССР, – говорил докладчик, – должен со всей четкостью указать, что никто не может быть подвергнут наказанию иначе как на точном основании Уголовного кодекса… Особое место проект Уголовного кодекса СССР и наука социалистического уголовного права должны уделить вопросу о вине… Вина является для социалистического уголовного права решающим моментом при разрешении вопросов уголовной ответственности… Без вины, без виновности в одной из ее форм, установленных в законе, не может быть и ответственности… Вопрос о сохранении или исключении аналогии в законе должен быть разрешен в интересах укрепления социалистической законности, в интересах укрепления социалистического государства и социалистического правопорядка. Важнейшее внимание наука социалистического уголовного права должна уделить и таким проблемам, как учение о вменяемости и невменяемости, об умысле и неосторожности, о приготовлении и покушении, о точных составах преступления и др.».[983]
На секции уголовного права выступали с докладами: А. А. Герцензон – «Основные принципы и положения проекта Уголовного кодекса СССР», Б. С. Утевский – «Соучастие по проекту Уголовного кодекса СССР», В. С. Трахтеров – «Невменяемость по проекту Уголовного кодекса СССР», М. Н. Гернет – «Карательная политика царизма второй половины XVII века». Из числа вопросов, затронутых в докладах, особую дискуссию вызвала проблема аналогии. Полностью поддержали позицию, закрепленную в проекте УК СССР об отмене от аналогии, М. М. Исаев, А. В. Лаптев, П. С. Ромашкин, А. А. Пионтковский, А. И. Левшин. Напротив, другие специалисты (В. М. Чхиквадзе, Б. С. Маньковский, М. Д. Шаргородский, А. Н. Трайнин, В. Д. Меньшагин, С. Потравнов) полностью или с некоторыми оговорками высказались за сохранение аналогии в уголовном законодательстве.[984]
Академик А. Я. Вышинский, занимавший в то время должность прокурора СССР и в анализируемый период выступавший фактически в роли «главного теоретика права», проводивший линию партии на «правовом фронте»,[985]
поддерживал сохранение аналогии, утверждая, что «нельзя создать такого Уголовного кодекса, в котором были бы предусмотрены все случаи возможных преступлений».[986]После окончания Великой Отечественной войны работа над Уголовным кодексом СССР была возобновлена и в 1947 г. был разработан новый проект УК,[987]
однако последующее развитие событий в жизни страны сняло вопрос о принятии Уголовного кодекса СССР.