Избранные труды

Полнота учета лиц, поведение или личностные качества которых дают основание рассматривать возможность совершения ими преступлений, в том числе убийств, может быть обеспечена путем учета всех лиц, подлежащих на основании нормативных актов взятию на соответствующий вид учета и под административный надзор, и расширения круга лиц, которых следует брать на учеты.

Круг лиц, подлежащих в настоящее время постановке на учет в органах внутренних дел, определен приказами и инструкциями МВД СССР, Положением об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. (с изменениями, внесенными Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 г.). В частности, на профилактический учет берутся лица, ранее судимые за умышленные преступления, или ведущие паразитический образ жизни, или систематически нарушающие общественный порядок, а также другие лица. Однако, хотя материалы выборочного исследования не содержат сведений о количестве лиц, которые должны были согласно нормативным актам состоять на учете или под административным надзором, но фактически не брались на учет или под надзор, следует отметить – и это подтверждается примерами из практики, – что на учет берутся не все подлежащие ему лица. В этой связи деятельность органов внутренних дел необходимо вести таким образом, чтобы каждое лицо, характеризующееся криминогенными признаками, определенными в нормативных актах, было своевременно взято на соответствующий вид учета.

Анализ показывает, что по делам об умышленных убийствах не состояло ни на одном из видов учета 96,7 % лиц, совершивших эти преступления. На наш взгляд, в нормативных актах, регламентирующих специальный и профилактический учеты, указаны не все категории лиц, которые следует ставить на учет в органах внутренних дел. Такое положение, возможно, связано с недостаточно полным и четким отражением в нормативных актах криминогенных признаков, свидетельствующих о возможности совершения этими лицами преступлений, в том числе убийств. Поэтому представляется необходимым провести конкретно-социологическое исследование путем изучения уголовных дел об умышленных убийствах и обследования лиц, осужденных за эти преступления, с целью выявления существенных криминогенных признаков преступного поведения указанных лиц, т. е. таких признаков, генезис которых послужил решающим условием совершения убийства.

Как было отмечено, индивидуальная профилактика дифференцируется на профилактику в отношении субъекта и профилактику объективных условий. Учет лиц, способных, судя по их поведению, совершить преступления, является составной частью профилактики в отношении субъекта.

Между тем профилактическое воздействие необходимо оказывать не только на субъекта, но и на объективные условия, могущие способствовать совершению умышленного убийства. Как видно из табл. 1, более половины умышленных убийств совершается на почве ревности, ссор и других бытовых причин, т. е. становятся результатом крайнего обострения различных по содержанию конфликтных ситуаций. В целях обеспечения активного противодействия такого рода конфликтным ситуациям представляется целесообразным издать нормативный акт, предусмотрев в нем новый вид учета – «профилактический учет конфликтных ситуаций» и новый вид профилактических дел – «профилактические дела о конфликтных ситуациях». Критерии, указывающие на наличие конфликтной ситуации и обусловливающие обязанность работников органов внутренних дел взять данную ситуацию на учет, предстоит выработать посредством проведения конкретно-социологических исследований.

В карточке учета необходимо отражать содержание ситуации, место и время ее возникновения и развития, круг участников с их установочными данными, наименование организаций, осуществлявших или осуществляющих разбирательство ситуации и т. д. В профилактических делах о конфликтных ситуациях следует документально отражать весь процесс профилактического воздействия на конкретную ситуацию, осуществляемого как органом внутренних дел, так и другими государственными органами и общественными организациями.

Повышение эффективности индивидуальной профилактики умышленных убийств зависит также от разнообразия и конкретности предупредительного воздействия на каждую отдельную ситуацию с учетом особенностей и свойств ее субъектов путем оптимального сочетания мер убеждения и принуждения. Методика применения таких мер нуждается в дальнейшей разработке; она должна отражать практику органов внутренних дел, ее потребности и пути совершенствования. При этом необходимо максимально учитывать и использовать все имеющиеся правовые средства предотвращения преступлений.