Избранные труды

Я дал волю воспоминаниям юности вот почему. 2 марта 1959 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка». Трудно переоценить роль этого документа в развитии общественных начал в охране общественного порядка и в борьбе с преступностью. Очень она велика. Именно этим постановлением были заложены основы развития добровольных народных дружин в том направлении, в каком оно проходит в последние два десятилетия. Это партийно-правительственное решение в значительной мере базировалось на опыте ленинградских рабочих, комсомольцев по борьбе с правонарушениями во второй половине пятидесятых годов. В нем, в частности, было записано: «Заслуживает поощрения опыт работы молодежных бригад содействия милиции, комсомольских штабов, добровольных отрядов и других форм активного участия трудящихся в поддержании общественного порядка» (Известия. – 1959. – 10 марта). Группа ленинградских комсомольцев – зачинателей движения за массовое участие в обеспечении общественного порядка была отмечена правительственными наградами. Моя память и сейчас сохранила имена Нонны Симоновой, Феликса Приставакина.

Вторая половина пятидесятых годов характеризуется и серьезными изменениями во взглядах юристов-профессионалов на роль общественного начала в борьбе с правонарушениями, охране общественного порядка и социалистической собственности. Это сейчас на каждом шагу, подчас даже чаще, чем нужно, мы слышим: «Это дело всей общественности!», «Куда смотрит общественность?» и т. п. В конце же тридцатых годов, в сороковые и начале пятидесятых положение было существенно иное. Преобладало мнение, что борьба с преступностью, правонарушениями – дело по преимуществу административных органов. Вот любопытная иллюстрация тому. Одним из моих учителей на юридическом факультете Ленинградского университета была Полина Соломоновна Элькинд (сейчас профессор Элькинд – один из самых маститых в стране специалистов в области советского уголовно-процессуального права). Проблемы участия населения в обеспечении своей собственной безопасности занимали меня уже в то время, и с благословения научного руководителя я принялся за их разработку. Принялся по университетским традициям основательно, с экскурсами в далекую историю, с обращением к трудам Жана Поля Марата и Лейбница. Представленный на суд окончательный вариант рукописи носил следующее название: «Роль граждан в охране социалистической законности».

– Ну как же это в охране? – потянулась за красным карандашом Полина Соломоновна. – Граждане не охраняют, а соблюдают социалистическую законность.

Как и большинство молодых, я отличался солидным запасом упрямства. Мне удалось отстоять свой вариант названия (и, следовательно, основной направленности) работы.

Сказанное – о преобладающих позициях и тенденциях в профессиональных умонастроениях. Это не означает, конечно, что советские люди в тот период стояли в стороне от борьбы с посягательствами на условия существования социалистического общества. Советскому человеку всегда и везде свойственна активная жизненная позиция. Однако доктринальное и ведомственное ее истолкование не могли не сказываться на практике. В качестве его проявлений следует, видимо, рассматривать и имевшее место именно в названный период преобразование созданного на рубеже тридцатых годов Осодмила (общество содействия милиции) в БСМ (бригада содействия милиции). Члены бригадмила, решительные, умелые и храбрые, зарекомендовали себя с самой положительной стороны, однако в силу самого замысла это формирование не имело широкого характера. Эти бригады, видимо, надо рассматривать в качестве предшественника такого существующего сегодня института, как внештатные сотрудники милиции и общественные помощники следователя, института очень нужного, но не самого массового и не единственного, а одного в ряду других.

В конце же пятидесятых годов, как я уже сказал, положение радикальным образом изменилось. Общественность широким потоком начала вливаться в русло правоохранительной деятельности, оптимизируя ее. В число руководителей новых общественных формирований закономерно и естественно вошли опытные общественники из БСМ. В Автозаводском районе г. Горького, к примеру, командиром одной из добровольных народных дружин стал Николай Максимович Липышев, внештатный сотрудник милиции с 1929 года.