Избранные труды

Появились новые перспективные формы участия общественности в охране общественного порядка и социалистической собственности, в борьбе с преступностью, в перевоспитании правонарушителей. Среди них в первую очередь следует назвать прекращение уголовного преследования против лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности, с передачей виновного для перевоспитания на поруки коллективу трудящихся или общественной организации[220]; участие общественников в производстве осмотров и обысков, в розыскных действиях[221] и т. п. Специальная юридическая литература того периода (самый конец пятидесятых – первая половина шестидесятых годов) была заполнена описаниями помощи общественности (именно этот термин получил наибольшее распространение) правоохранительным органам в их борьбе с преступностью.

Не обошлось, однако, и без перегибов. Кое-где пытались забежать вперед; исключительно силами общественности собирались решать проблемы, которые в существующих экономических и культурных условиях таким образом не могли быть решены. Преувеличенное значение стало придаваться органам милиции на общественных началах, кое-кто начал подумывать, что они вообще могут заменить штатную милицию. Хорошее, важное и очень перспективное лекарство общественного поручительства стало назначаться и тогда, когда оно заведомо не могло принести пользы. (Известен анекдотический случай прекращения уголовного преследования и передачи на поруки коллективу трудящихся правонарушителя, который в момент решения вопроса о поруках находился… в бегах.) Начали раздаваться голоса о том, что наиболее подготовленным общественникам можно поручать самостоятельное производство следственных действий и даже несложных уголовных дел, хотя – аксиома правоведения! – производство процессуальных действий и тем более расследование уголовных дел в полном объеме – исключительная прерогатива специальных государственных органов. Тем не менее такие предложения исходили и от весьма квалифицированных юристов. В чем же дело?

Человеку свойственно увлекаться, в людских общностях, в силу присущих им резонансных качеств – отмеченное свойство умножается. Идее, возникшей в виде частной, в ходе научно-практической разработки и реализации начинают придаваться черты универсальности, всеобщности; ее последователи и приверженцы обнаруживают в ней средство для решения задач, первоначально перед ней не ставившихся и при достаточно глубоком анализе не могущих быть поставленными. Однако эмоции забивают анализ или даже заменяют его, и в итоге порожденные такой идеей суждения и действия после некоторого периода скрытого развития при благоприятно сложившихся условиях приобретают несоответствующее их действительной значимости распространение. Идея переживает период подъема, который, однако, характеризует в большей степени процессы, чем их итоги. В какой-то момент наступает диспропорция между ожидаемыми (прогнозируемыми) и реально получаемыми результатами. Эта диспропорция существует объективно, но еще не осознается субъектами, реализующими идею. В силу этого, а позднее и вследствие инерции, свойственной человеческой психике и в связи с этим всякой социальной системе, бум, вызванный реализацией идеи, еще продолжается, порожденные ею институты функционируют, распространяясь, однако, большей частью вширь, а не вглубь. На каком-то этапе диспропорция становится критической и начинает осознаваться все большим числом функционеров. С этой поры процессы начинают идти в зеркальном отображении. Такие перепады могут продолжаться несколько раз – пока идея не займет место, адекватное ее действительной ценности.

На сегодняшний день сложилась достаточно четкая система организационных форм участия молодежи в правоохранительной деятельности. Начнем с оперативных комсомольских отрядов. Положением о добровольных народных дружинах РСФСР по охране общественного порядка предусмотрено, что совместным решением районных (городских) штаба дружин и комитета ВЛКСМ могут создаваться оперативные комсомольские отряды как специализированные подразделения ДНД для борьбы с правонарушениями молодежи и несовершеннолетних. В развитие этой нормы Бюро ЦК ВЛКСМ утвердило Положение об оперативных комсомольских отрядах дружинников (ОКОД).

Служба в ОКОД является ответственным и почетным комсомольским поручением. Бойцы отрядов получают от имени соответствующего комсомольского комитета вкладыш в удостоверение дружинника. Лица, выбывающие из отряда, обязаны сдать этот вкладыш.

Основные задачи оперативных комсомольских отрядов – предупреждение и пресечение уголовных и административных правонарушений, а также наиболее серьезных отступлений от правил социалистического общежития со стороны молодежи и несовершеннолетних. Решают они эти задачи, действуя в тесном контакте с органами внутренних дел и другими государственными правоохранительными органами, а также с общественными формированиями.