Избранные труды

Грабя и убивая, совершая другие преступления, преступник, как правило, стремится действовать тайно, скрывать следы преступления и свои собственные. Даже такой правонарушитель, как хулиган, только что шумевший, нашкодив, тут же пытается стушеваться. А о расхитителях социалистической собственности, особенно крупных и матерых, и говорить нечего. Они пускают в ход всю свою хитрость, подчас большой опыт и знание обстановки, чтобы действовать конспиративно. Для борьбы с такими наиболее искушенными преступниками одних процессуальных средств, которыми вооружены следователи, оказывается подчас недостаточно.

Этих средств тем более не хватает для предупреждения преступлений. Дело в том, что меры, предусмотренные уголовно-процессуальным законом, могут быть пущены в ход только после возбуждения уголовного дела. А уголовное дело можно возбудить только после того, как совершилось преступное деяние (само преступление, покушение на него или приготовление к нему). Если уж само преступление злоумышленник жаждет совершить скрыто, то что же говорить о приготовлении к нему!

«Оперативно-розыскная деятельность милиции, – пишет министр внутренних дел СССР, – в основном направлена на установление того тайного и скрытого, что может способствовать изобличению преступника, предупреждению или раскрытию преступления.

Под оперативно-розыскной деятельностью следует понимать систему разведывательных (поисковых) мероприятий, осуществляемых милицией в строгом соответствии с требованиями закона, для предотвращения и раскрытия, а также для розыска и задержания преступника. Эти мероприятия проводятся преимущественно негласно с использованием специальных средств и методов» (Щелоков Н. А. Советская милиция. – М., 1971. – С. 51).

«Негласность оперативно-розыскных мероприятий, проводимых милицией, следует понимать условно как меру обеспечения их наибольшей эффективности в выявлении преступных замыслов и преступных действий определенных лиц. Что же касается честных советских граждан, то от них не только не скрывается конкретная направленность оперативно-розыскной деятельности, а наоборот, они широко привлекаются к участию в этой деятельности» (Там же. – С. 50).

Следует обратить внимание еще на один акцент в приведенном высказывании. Оперативно-розыскные мероприятия, помимо негласности, характеризуются еще одной, менее бросающейся в глаза, но не менее важной чертой: они осуществляются на строгой правовой основе. Они детально регламентируются ведомственными инструкциями и постановлениями, которые, в свою очередь, основаны на утвержденном Советом Министров СССР Положении о советской милиции Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» и других нормативных актах.

Режим социалистической законности характеризует оперативно-розыскную деятельность совершенно так же, как и любую другую, к примеру уголовно-процессуальную. На нее распространяется и ведомственный контроль, и прокурорский надзор (конечно, в специфических формах).

В ст. 10 упомянутого выше Указа прямо записано: «Надзор за законностью применения мер, предусмотренных настоящим Указом, осуществляется органами прокуратуры». Соответствующий прокурор вправе и обязан вмешаться всякий раз, когда он обнаруживает допущенные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий нарушения законности, прав или законных интересов граждан.

Таким образом, правовое положение и методы деятельности обоих оперативных аппаратов – и уголовного розыска, и БХСС, – в принципе, одинаковы. Различна их направленность. Уголовный розыск занимается профилактикой и раскрытием таких преступлений, как убийства, грабежи, разбойные нападения, изнасилования и т. п.

Предметом внимания службы БХСС являются посягательства на социалистическое имущество со стороны лиц, коим по должности доверено распоряжение им, а также спекуляция, взяточничество, фальшивомонетничество и им подобные.

Журналистов, писателей уголовный розыск всегда привлекал больше, чем БХСС, – фактура эффектнее. Поэтому я позволю себе уделить больше внимания «обделенной стороне» – службе БХСС. Тем более, что преступления, которые она раскрывает и пресекает, отнюдь не менее вредны для общества, чем уголовные. В определенном смысле можно даже сказать, что они носят гораздо более классовый характер. Каждое общество формулирует уголовно-правовые запреты на поведение в соответствии со своими целями, в своих интересах. К примеру, в действующем Уголовном кодексе РСФСР в главе «Хозяйственные преступления» имеется статья 153. Два предусмотренные ею состава преступления – частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество – это виды поведения, похвальные в буржуазном и запрещенные в социалистическом обществе.